生態就是民生，環境就是福祉。
焦作市把治理大氣污染作為重大民生、普惠民生、公平民生的政治工程來抓，牢固樹立“四個意識”和“綠水青山就是金山銀山”綠色發展新理念，堅持依法治污、科學治污、全面治污，強力推進大氣污染防治攻堅工作。
2018年，焦作市PM10、PM2.5均實現下降。PM10年濃度值為116微克/立方米，同比下降8.2%，PM2.5年濃度值為67微克/立方米，同比下降7.2%，均完成省定年度目標。
標本兼治優化調整四大結構
民生問題小事，順應民意得民心。焦作市嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，連續多年將“持續改善大氣環境質量”列為全市十件重點民生實事之一。
2018年10月18日，焦作市召開了全市生態環境保護大會，出臺了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，制定了《焦作市污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）》，全市上下基本形成了部門聯動、齊抓共管、協調緊密、運轉高效的環境污染防治協作機制。
“以優化調整四大結構為重點，既強化管控，又加快治本，持續擴大大氣污染防治攻堅成果。”焦作市環保局有關負責同志介紹。
加快調整能源消費結構，實施中心城區三年改造提升行動，集中供熱管網普及率達到85%，燃氣普及率達到96.1%。2018年9月，焦作市成功入選國家清潔取暖試點城市；2018年完成“雙替代”改造9.2萬余戶；對建成區10—65蒸噸燃煤鍋爐實施拆改，累計完成11臺合計327.8蒸噸。
著力優化區域產業結構，率先完成1家電解鋁、12家碳素等重點企業超低排放改造；完成146家企業揮發性有機物污染治理、62家鑄造企業清潔生產改造等。累計削減煤炭過剩產能337萬噸，目前已完成20家企業搬遷改造。
逐步改善交通運輸結構，強化重型運輸車輛監管，劃定了高排放非道路移動機械禁用區，依托超限站設立重柴車輛聯合執法點，率先在全省完成了國六汽柴油替代推廣工作。
開展綠色廊道建設，積極推進南太行山區生態體系、南水北調生態綠化帶等重大生態項目建設；中心城區主次干道機掃率達到100%；建筑工地基本落實“六個百分百”管控要求。
法治思維健全完善攻堅機制
科學應對、綜合施策、建章立制、固本強基，焦作堅持運用法治思維構建權責明晰的治污規則體系，統籌推進環境污染防治工作。
“強化監測監控能力建設。建立空氣質量預報預測會商研判機制，形成了3至7日空氣質量預報預測能力，為大氣污染成因和治理攻堅提供了精準的方向和可靠的科學依據。”焦作市大氣環境管理科科長喻國強說。
累計建成18座縣區空氣質量監測站、59個重點鄉鎮環境空氣監測站、55個城區微型空氣質量監測站；在182家企業安裝煙氣監控設備294套，基本做到重點企業全覆蓋；建立全市機動車尾氣遙感監測體系……焦作市建立的全市環境質量綜合監測體系和重點行業全覆蓋的在線監控體系成效顯著。
前端調度、中端督導、末端追責，焦作實行“三端”工作機制，抽調工作人員組建8個全脫產縣（市）區督導組，實行循環督導，每月輪換一次，全年累計發現環境問題783個。
激勵與約束并重，焦作建立完善生態補償制度，對各地按月實行生態補償。2018年1—11月，累計扣繳縣（市）區大氣環境質量生態補償金1246.4萬元，獎勵縣（市）區大氣環境質量生態補償金177萬元。
建立完善考核獎懲制度，月考核、月獎懲，對考核排名第一的地方發紅旗，獎20萬元，倒數第一的地方發藍旗并表態發言，罰30萬元。嚴格落實“一長三員”管理巡查制度、路長責任制和規模以上建筑工地“三員”管理制，基本形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的監管網絡。
以嚴格問責追責倒逼任務落實，對環保部、省交辦的環境突出問題，在交辦整改的同時，實行追責問責。2018年至今共對236人次相關責任人進行了處理。
嚴格執法倒逼環境改善
聯合執法下猛藥。2018年，焦作市環保、公安、工商、商務、住建等部門重拳出擊，嚴厲打擊各類環境違法行為，讓破壞環境者無處藏身、無處遁形，成績有目共睹——
嚴查企業違法行為。截至2018年12月26日，全市環保系統累計查處違法行為754起，處罰金額3638萬余元，市公安機關自偵污染環境案件35起，采取刑事強制措施41人，辦理環境污染行政案件26起，行政拘留28人。
持續開展重型貨車違法行為，累計查處大貨車交通違法3.5萬余起；持續開展拖拉機、三輪車、低速貨車等高排放車輛交通違法集中整治行動，累計查處違法行為2423起。
嚴查劣質油品違法行為。累計取締黑加油站點93個，查扣非法流動加油車71輛，辦理相關刑事案件43起，刑事拘留69人，辦理治安案件55起，治安拘留58人等，查扣油品211.8噸。累計抽檢加油站417個次，抽檢油品813批次，查辦成品油案件21件，罰沒總額123.2萬元；抽檢車用尿素24批次，查處車用尿素案件2起。
嚴查燃煤散燒違法行為。累計檢查各類市場主體7720余戶次，整改問題75個，立案4起，罰款29300元；沒收非法所得10400元。
嚴查建筑施工違法行為。累計查處建筑工地揚塵污染問題32起，處罰金額210.8萬元；其中去年7月份以來共處罰24起，處罰金額153.9萬元。
保護生態環境、建設生態文明，是熾熱的民生情懷，更是堅定的歷史擔當。
“新的一年，焦作市將繼續通過優化能源結構、區域產業結構、交通結構三大結構，突出重點領域、重點區域、重點時段三項管控，開展工業企業特別排放專項執法、揮發性有機物治理專項行動等五大專項行動，咬定目標，凝心聚力，苦干實干，讓焦作的天更藍、空氣更清新，人民更幸福！”焦作市環境污染防治攻堅戰領導小組有關負責人說。
焦作市把治理大氣污染作為重大民生、普惠民生、公平民生的政治工程來抓，牢固樹立“四個意識”和“綠水青山就是金山銀山”綠色發展新理念，堅持依法治污、科學治污、全面治污，強力推進大氣污染防治攻堅工作。
2018年，焦作市PM10、PM2.5均實現下降。PM10年濃度值為116微克/立方米，同比下降8.2%，PM2.5年濃度值為67微克/立方米，同比下降7.2%，均完成省定年度目標。
標本兼治優化調整四大結構
民生問題小事，順應民意得民心。焦作市嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，連續多年將“持續改善大氣環境質量”列為全市十件重點民生實事之一。
2018年10月18日，焦作市召開了全市生態環境保護大會，出臺了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，制定了《焦作市污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）》，全市上下基本形成了部門聯動、齊抓共管、協調緊密、運轉高效的環境污染防治協作機制。
“以優化調整四大結構為重點，既強化管控，又加快治本，持續擴大大氣污染防治攻堅成果。”焦作市環保局有關負責同志介紹。
加快調整能源消費結構，實施中心城區三年改造提升行動，集中供熱管網普及率達到85%，燃氣普及率達到96.1%。2018年9月，焦作市成功入選國家清潔取暖試點城市；2018年完成“雙替代”改造9.2萬余戶；對建成區10—65蒸噸燃煤鍋爐實施拆改，累計完成11臺合計327.8蒸噸。
著力優化區域產業結構，率先完成1家電解鋁、12家碳素等重點企業超低排放改造；完成146家企業揮發性有機物污染治理、62家鑄造企業清潔生產改造等。累計削減煤炭過剩產能337萬噸，目前已完成20家企業搬遷改造。
逐步改善交通運輸結構，強化重型運輸車輛監管，劃定了高排放非道路移動機械禁用區，依托超限站設立重柴車輛聯合執法點，率先在全省完成了國六汽柴油替代推廣工作。
開展綠色廊道建設，積極推進南太行山區生態體系、南水北調生態綠化帶等重大生態項目建設；中心城區主次干道機掃率達到100%；建筑工地基本落實“六個百分百”管控要求。
法治思維健全完善攻堅機制
科學應對、綜合施策、建章立制、固本強基，焦作堅持運用法治思維構建權責明晰的治污規則體系，統籌推進環境污染防治工作。
“強化監測監控能力建設。建立空氣質量預報預測會商研判機制，形成了3至7日空氣質量預報預測能力，為大氣污染成因和治理攻堅提供了精準的方向和可靠的科學依據。”焦作市大氣環境管理科科長喻國強說。
累計建成18座縣區空氣質量監測站、59個重點鄉鎮環境空氣監測站、55個城區微型空氣質量監測站；在182家企業安裝煙氣監控設備294套，基本做到重點企業全覆蓋；建立全市機動車尾氣遙感監測體系……焦作市建立的全市環境質量綜合監測體系和重點行業全覆蓋的在線監控體系成效顯著。
前端調度、中端督導、末端追責，焦作實行“三端”工作機制，抽調工作人員組建8個全脫產縣（市）區督導組，實行循環督導，每月輪換一次，全年累計發現環境問題783個。
激勵與約束并重，焦作建立完善生態補償制度，對各地按月實行生態補償。2018年1—11月，累計扣繳縣（市）區大氣環境質量生態補償金1246.4萬元，獎勵縣（市）區大氣環境質量生態補償金177萬元。
建立完善考核獎懲制度，月考核、月獎懲，對考核排名第一的地方發紅旗，獎20萬元，倒數第一的地方發藍旗并表態發言，罰30萬元。嚴格落實“一長三員”管理巡查制度、路長責任制和規模以上建筑工地“三員”管理制，基本形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的監管網絡。
以嚴格問責追責倒逼任務落實，對環保部、省交辦的環境突出問題，在交辦整改的同時，實行追責問責。2018年至今共對236人次相關責任人進行了處理。
嚴格執法倒逼環境改善
聯合執法下猛藥。2018年，焦作市環保、公安、工商、商務、住建等部門重拳出擊，嚴厲打擊各類環境違法行為，讓破壞環境者無處藏身、無處遁形，成績有目共睹——
嚴查企業違法行為。截至2018年12月26日，全市環保系統累計查處違法行為754起，處罰金額3638萬余元，市公安機關自偵污染環境案件35起，采取刑事強制措施41人，辦理環境污染行政案件26起，行政拘留28人。
持續開展重型貨車違法行為，累計查處大貨車交通違法3.5萬余起；持續開展拖拉機、三輪車、低速貨車等高排放車輛交通違法集中整治行動，累計查處違法行為2423起。
嚴查劣質油品違法行為。累計取締黑加油站點93個，查扣非法流動加油車71輛，辦理相關刑事案件43起，刑事拘留69人，辦理治安案件55起，治安拘留58人等，查扣油品211.8噸。累計抽檢加油站417個次，抽檢油品813批次，查辦成品油案件21件，罰沒總額123.2萬元；抽檢車用尿素24批次，查處車用尿素案件2起。
嚴查燃煤散燒違法行為。累計檢查各類市場主體7720余戶次，整改問題75個，立案4起，罰款29300元；沒收非法所得10400元。
嚴查建筑施工違法行為。累計查處建筑工地揚塵污染問題32起，處罰金額210.8萬元；其中去年7月份以來共處罰24起，處罰金額153.9萬元。
保護生態環境、建設生態文明，是熾熱的民生情懷，更是堅定的歷史擔當。
“新的一年，焦作市將繼續通過優化能源結構、區域產業結構、交通結構三大結構，突出重點領域、重點區域、重點時段三項管控，開展工業企業特別排放專項執法、揮發性有機物治理專項行動等五大專項行動，咬定目標，凝心聚力，苦干實干，讓焦作的天更藍、空氣更清新，人民更幸福！”焦作市環境污染防治攻堅戰領導小組有關負責人說。
作者：河南報業全媒體記者 鄭偉偉 本報通訊員 石慶凱
編輯：河南商報 郭佳慧
來源：河南日報
