2014年，我省保障性安居工程圓滿完成開工64萬套、基本建成27萬套的目標任務，新開工總量和棚戶區改造任務量均居全國首位。今年，我省計劃新開工保障性安居工程49萬套，其中各類棚戶區改造42萬套，基本建成30萬套。

　　“抓住國家大規模推進棚戶區改造和擴大住房消費的政策機遇，今年我省將加快構建以市場為主滿足多元化住房需求、以政府為主提供基本住房保障的住房體系，改善城鎮居民居住條件。”1月18日，省住房和城鄉建設廳廳長裴志揚表示。

　　自2007年以來，省委、省政府連續多年把保障性安居工程建設列入全省“十項民生工程”之一，保障性安居工程的“河南經驗”日趨成熟。

　　“河南經驗”破解資金難題

　　“我省積極推進體制機制創新，深入推進與國家開發銀行戰略合作，建立了棚戶區改造‘河南經驗’，目前已承諾貸款1221.54億元，發放貸款522.22億元。”在前不久召開的全省住房和城鄉建設座談會上，省發改委副巡視員劉文生說。

　　截至2014年底，國開行河南省分行在全省棚戶區改造融資市場份額超過80%，支持了全省176個棚戶區改造項目，建設安置房5270萬平方米，惠及27萬余戶居民。僅2014年，其發放棚戶區改造貸款額居全國各省市首位。此外，國開行河南省分行還積極支持我省建設26萬套公租房（含并軌運行廉租房），建筑面積1291萬平方米。“這些貸款具有貸款期限長、貸款定價低、配套提供軟貸款、擔保要求簡化等特點，為全省保障性安居工程建設提供了大額、長期、低成本的資金支持。”國開行河南省分行行長李化常說。

　　不僅如此，截至2014年底，我省爭取到中央財政專項資金168.4億元支持全省保障性安居工程建設，同比增長38%。省財政廳副廳長趙慶業介紹，我省還積極探索多元化融資，去年12月26日，省政府與建設銀行、交通銀行、浦發銀行正式簽署戰略合作協議，設立發行3000億元的河南省新型城鎮化發展基金。首批25個募投項目已通過審批，投放額度594億元，重點支持我省保障性安居工程、城鄉一體化示范區、城鎮基礎設施建設等。
 

　　“兩個并重”推進保障房建設

　　今年，我省繼續推進以棚戶區和城中村改造為重點的保障性安居工程建設，作為“重頭戲”的棚戶區改造任務量雖然比去年略有減少，但在建工程量達180多萬套，確保建成30萬套，保障性安居工程建設任務非常艱巨。

　　2014年，全省各地積極探索棚戶區改造新舉措，周口市積極推行貨幣補償方式實施棚戶區改造，三門峽市探索保障房后期管理與創新社會管理緊密結合的運營管理方式，均取得明顯成效。

　　根據省委、省政府的部署，今年我省堅持“兩個并重”推進保障房建設，即棚戶區改造堅持貨幣補償與實物安置并重，公租房保障堅持租金補貼與實物保障并重。由此，合理確定棚戶區改造貨幣補償標準，適當提高公租房租金補貼標準，引導居民選擇貨幣化保障，把“實物分配”與“貨幣安置”有效結合起來，成為今年我省保障性安居工程建設重要內容。
 

　　探索推進“租售并舉”新模式

　　今年，我省要求每個省轄市、直管縣（市）都要積極開展公租房租售并舉試點，限定出售比例，搞好價格評估，實行先租后售，穩妥推進政府投資公租房的租售并舉工作。

　　在鄭州大學公共管理學院副院長高衛星教授看來，實行公租房租售并舉，一方面可以有效回收資金，及早還付銀行貸款，另一方面可以滿足部分保障對象的產權需求，享有產權增值，促進社會公平。

　　“出售公租房的收入實行收支‘兩條線’管理，統籌用于公租房建設、房屋維修、運營管理、租賃補貼等支出。”省住建廳住房保障處處長千戰應介紹說。同時，我省將加快完善住房保障信息平臺，探索通過收購商品房作為安置房或公租房，多渠道籌措保障房房源。

　　我省要求，今年列入新開工計劃的建設項目，力爭今年9月底前全面開工。同時，我省將加快在建項目進度。“切實做到資金籌措到位、工程施工管理到位、配套設施完善到位，杜絕保障房的馬拉松工程，力爭盡快建成、盡快投入使用。”裴志揚表示。