行政訴訟被很多人俗稱為“民告官”，在不少人的傳統(tǒng)印象里，“民不與官斗”，“民告官”的勝率并不大，然而我省連續(xù)兩年一審行政案件數(shù)量排名全國第一，主要得益于我省法院實(shí)施的“行政案件異地管轄”政策。

　　11月20日，河南省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，又進(jìn)一步擴(kuò)大了異地管轄行政案件的范圍，讓“民告官”更加透明、合理。
 

　　【事件】

　　發(fā)生在鄭州的事情

　　由新鄉(xiāng)法院來審

　　如果你常年生活在鄭州，相信對“祭城路”改名為“平安大道”的事情并不陌生。當(dāng)時，此事引發(fā)大家熱議。

　　由于不滿該更改路名的規(guī)定，鄭州市民朱廣義等人與鄭州市人民政府打起了官司，請求法院依法判決鄭州市人民政府撤銷《關(guān)于祭城路更名平安大道的通告》，恢復(fù)“祭城路”路名。隨后，根據(jù)行政案件異地管轄的政策，這起行政案件一審由新鄉(xiāng)中院管轄。

　　上述規(guī)定實(shí)行以后，取得了很明顯的效果，2014年全省法院受理一審行政案件12881件，居全國第三位，2015年這個數(shù)字為18178件，躍居全國第一位，2016年這個數(shù)字為20770件，繼續(xù)保持全國第一位的水平。由于避開了行政干預(yù)，原告勝訴率也持續(xù)提升。

　　【改革】

　　為杜絕“官官相護(hù)”

　　省高院再出新舉措

　　隨著改革的發(fā)展，目前還有一些案件的審判，雖然行政機(jī)關(guān)不能使用制度上的手段進(jìn)行干預(yù)，但實(shí)際上還是會受到行政區(qū)劃和行政機(jī)關(guān)的影響，不少人對案件的處理還存在“官官相護(hù)”的顧慮。

　　日前，省高院再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大異地管轄行政案件范圍的通知》，出臺了新的改革措施，并于本月開始實(shí)施。

　　舉措       

　　省轄市人民政府部門作被告的案件全部由異地法院管轄，管轄分工由各中級法院確定并公布。 

　　比如，洛陽市民A由于土地糾紛，決定與當(dāng)?shù)赝恋夭块T打官司，該行政案件將由土地部門非所在轄區(qū)法院管轄。

　　省高院行政庭庭長宋爐安表示，從這幾年的審判實(shí)踐來看，由于這些行政機(jī)關(guān)與所在轄區(qū)的法院實(shí)際上還是存在較多間接的工作聯(lián)系，因此應(yīng)當(dāng)將這些行政機(jī)關(guān)作被告的案件從所在轄區(qū)法院分離出來。

　　舉措

　　縣級人民政府（包含經(jīng)過批準(zhǔn)成立的開發(fā)區(qū)管委會）作被告的重大復(fù)雜案件、爭議標(biāo)的金額2000萬元以上的案件，由省法院指定其他中級法院管轄。

　　宋爐安稱，縣級政府與所在轄區(qū)的中級法院存在一些間接的工作關(guān)系，而且人脈關(guān)系很多，中級法院難以做到公正審判。為了解決大家的顧慮，這次改革將這類案件中爭議標(biāo)的2000萬以上的以及其他重大案件實(shí)行異地管轄。

　　舉措

　　省法院指令再審行政案件由鄭州鐵路運(yùn)輸中級法院集中管轄。

　　據(jù)宋爐安介紹，每年向省高院申請?jiān)賹彽陌讣?300多起，其中有100多起能夠進(jìn)入再審，省高院的審判任務(wù)很重，管不了那么多案件。按照規(guī)定，可以將一部分進(jìn)入再審的案件交給原審中級法院再審。

　　但為了避免中級法院作自己案件的法官產(chǎn)生的不公正問題，這次改革決定在省高級法院指定再審法院時，一律指定與全省各市無體制上工作關(guān)系的鄭州鐵路運(yùn)輸中級法院管轄。