核心提示｜日前，教育部、人社部聯合印發《高校教師職稱評審監管暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）。其中明確指出：高校教師職稱評審權直接下放至高校，尚不具備獨立評審能力的可以采取聯合評審、委托評審的方式，主體責任由高校承擔。高校副教授、教授評審權不應下放至院（系）一級。

    高校老師評職稱，所在學校擁有自主權……在眾多教育界人士看來，這樣的改革是提升高等教育內涵質量的必然選擇，是大勢所趨、人心所向。那么，具體該如何落實？

    11月30日，省人力資源社會保障廳日前聯合省教育廳印發《關于下放職稱評審權限推進高校全面開展自主評審有關問題的通知》（以下簡稱“通知”），就怎么評、如何管等問題作出具體部署。另外，大河報記者了解到，我省有高校也已經根據本校校情制定出具體實施方案。

    推進

    高校教師職稱自主評審涉及134所高校、28個單位

    根據省人社廳、教育廳聯合下發的通知，全面下放高校職稱評審權限后，我省高校根據相關政策要求，結合學校實際，自主制定評價標準、自主組織評審、自主發文辦證、自主考核聘任，實現用人單位人才評價和使用的有機結合。政府部門不再組織評審、不再審批評審結果、不再制發任職文件、不再辦理資格證書，改為事中監督、事后備案管理。

    具體囊括省內哪些高校？通知明確，實施范圍涉及我省134所高校和28所參照高校教師進行職稱評審的單位。其中包括，全省普通本科高等學校、獨立學院、高等專科學校、高等職業院校和成人高等學校，省轄市以上黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院以及參照高校教師進行職稱評審的單位。下放職稱系列包括：高校教師、實驗技術以及科學研究、圖書資料、檔案、工程等高校內設置的所有職稱系列的高、中、初級所有級別。

    另外，條件不具備、尚不能獨立組織評審的高校，以及自主評審高校中暫不具備評審條件的系列（專業），可采取高校之間聯合評審、外聘專家、委托其他高校或相關評審委員會評審的方式進行。高校中實行人事代理的專業技術人員，經所在高校推薦、人事檔案存放的人才流動服務機構或自主擇業軍轉干部管理服務經辦機構審核檔案后，參加所在高校的自主評審或委托評審。

    標準

    不再“一評一聘定終身”對師德失范行為零容忍

    職稱評審權的下放，對高校內部治理而言既是機遇亦是挑戰。因此，客觀的評價標準是重中之重。對此，此次下發的通知也作出明確規定。

    根據規定，評價標準將充分體現重師德、重能力、重業績的激勵導向，突出教師教育教學水平和人才培養的實際貢獻以及學術能力、創新能力、成果轉化推廣、服務決策、科學普及等方面的貢獻。把師德放在教師職稱評價的首位，完善師德評價考核辦法，將師德評價貫穿于教育教學、科學研究和社會服務的全過程。對師德失范實行“零容忍”，對弄虛作假、學術不端實行“一票否決”。

    針對這樣的標準，學校該如何具體落實？

    通知指出，首先，高校應根據學校發展目標定位和專業技術人員隊伍建設需要，結合學科（專業）特點和崗位要求，分類制定科學合理的學校評價標準。學校標準原則上不低于省基本標準的水平要求，自主評審高校也可直接使用省基本標準開展評審工作。其次，高校應組建評審委員會，明確高級、中級職稱評審委員會人員組成數量和擔任評委的條件，明確工作職責和評審范圍等。同時，要建立完善全省高等學校教師及其他系列高級職稱評審專家庫，實現資源共享。

    另外，通知還強調高校應強化自身的主體責任。一是，充分考慮事業可持續發展和隊伍建設的新要求，科學合理確定未來3年評聘計劃和年度評聘計劃，預留一定發展空間用于人才引進和人才培養，形成合理的人才梯隊。二是打破專業技術職務終身制。逐步形成競聘上崗、按崗聘任、能上能下的用人機制。針對職稱評審實際存在的“一評一聘定終身”現象、評價和使用“兩張皮”等問題，明確高校要加強聘期考核，將考核結果作為專業技術人員續聘、晉升、緩聘、低聘、解聘或者調整工作崗位的重要依據，落實“以崗定薪、崗變薪變”的收入分配制度。

    落實

    德才兼備、注重實績我省已有高校制定具體實施方案

    高校教師的成長，既是教師個體職業發展的需要，也是高校發展壯大的需要。因此，教師職稱評審下放至高校的改革，得到我省眾多高校支持。

    記者采訪獲悉，省人社廳、教育廳的通知剛剛下發，鄭州科技學院就已經制定出《專業技術職務任職資格評審工作實施方案（暫行）》，并送交給主管部門。

    “高校教師職稱評審權直接下放至高校，有利于學校的教師隊伍建設！”鄭州科技學院人事處處長孫錦禮在受訪時說，“因為，這意味著我們有更大的自主權去聘任優秀教師來我校，與此同時可以根據校情培養更多年輕教師。”

    根據實施方案，該校在職的專業技術人員均可參加學校自主評審，外單位調入的專業技術人員須按照省職稱有關政策執行。

    “學校的評審原則擬堅持德才兼備，注重實績。充分體現重師德、重業績、重能力的激勵導向，注重對專業技術人員思想政治素質與職業道德、教書（管理）育人、科學研究、社會服務水平與能力的綜合評價。”孫錦禮說，我們會把師德放在教師職稱評價的首位，對師德失范實行“零容忍”，對弄虛作假、學術不端行為實行“一票否決”。推行“代表性成果”評價機制和代表作匿名外審制度，重點考察成果質量，淡化論文數量要求。

    如何保證學校自主評審的質量與公平？孫錦禮介紹，學校不僅會成立專業技術職務評聘工作領導小組，負責全面指導職稱評審推薦工作，并負責組織實施和協調監督；還將成立四個考核組：師德考核組（工會牽頭）、任職資格審查組（人事處牽頭）、教學業績考核組（教務處牽頭）、科研能力與水平考核組（科研處牽頭）。“四個小組負責對各教學單位推薦出來的申報人的師德、任職資格、教學工作量及教學質量、教科研能力與水平等分別進行審核，并出具考核意見。”

    行業信息

    甘肅高校職稱評審權下放有重大貢獻教師可直接申報教授、副教授

    據甘肅省教育廳通報，為切實落實好國家關于深化高等學校教師職稱改革的要求，甘肅已于今年4月將高校教師職稱評審權直接下放給全省所有本專科院校，這一改革惠及省內兩萬多名高校教師。

    甘肅明確，高校教師職稱評審由各高校自主開展，省級教育行政部門不再統一組織。各高校自主制定本校教師職稱評審辦法和操作方案，職稱評審辦法、操作方案報教育、人力資源和社會保障部門及高校主管部門備案。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高校，可采取聯合評審、委托評審的方法。

    在高校教師職稱評審條件方面，甘肅突出品德、能力、業績導向，克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向。同時，對科學研究成績特別突出或為經濟社會發展建設作出重大貢獻的在職在崗教師，設立了不受學歷、資歷、臺階和專業年限等條件限制，直接申報教授、副教授的條款，鼓勵更多高校優秀人才服務全省經濟社會發展。

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  來源：大河報
  記者：王迎節
  編輯：河南商報 郭爽