為應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，激發(fā)女性生育意愿，鄭州市近年來(lái)以“婚育養(yǎng)育一體化”為核心理念，推出多項(xiàng)創(chuàng)新政策，從經(jīng)濟(jì)支持、時(shí)間保障、服務(wù)優(yōu)化到文化引導(dǎo)多維度發(fā)力，著力構(gòu)建生育友好型社會(huì)。2023年9月，《鄭州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施辦法》正式落地實(shí)施，標(biāo)志著鄭州在提升生育支持力度、保障女性權(quán)益方面邁入新階段。
經(jīng)濟(jì)減負(fù)：真金白銀降低生育成本
鄭州市通過(guò)“育兒補(bǔ)貼+住房?jī)A斜”雙管齊下，切實(shí)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)新生兒入戶鄭州的家庭，按一孩、二孩、三孩分別發(fā)放2000元、5000元、1.5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，三孩家庭補(bǔ)貼力度尤為突出。同時(shí)，多孩家庭購(gòu)房可增加一套指標(biāo)，并享受財(cái)政購(gòu)房補(bǔ)貼及契稅減免，公租房?jī)?yōu)先配租政策同步實(shí)施，為年輕家庭解決“安居難”提供保障。
時(shí)間賦能：彈性假期平衡工作與家庭
新政明確，嬰兒1周歲前，女職工每天可享不少于2小時(shí)哺乳時(shí)間；子女3周歲前，夫妻雙方每年各享10天育兒假，假期工資全額發(fā)放，且可申請(qǐng)延長(zhǎng)產(chǎn)假至嬰兒1周歲。此外，企業(yè)被鼓勵(lì)推行彈性工作制，支持居家辦公、錯(cuò)峰上下班，幫助職工兼顧育兒與職業(yè)發(fā)展。
服務(wù)提質(zhì)：普惠托育織密“帶娃無(wú)憂網(wǎng)”
鄭州市計(jì)劃2025年實(shí)現(xiàn)社區(qū)普惠托育全覆蓋，每個(gè)社區(qū)至少配備20個(gè)普惠托位，打造“半徑300米托育圈”。托幼一體化模式全面推廣，公辦及民辦普惠幼兒園“托班應(yīng)辦盡辦”，并給予機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，降低家庭托育成本。同時(shí)，分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)普及、兒童醫(yī)保政策升級(jí)等措施，進(jìn)一步筑牢母嬰健康防線。
權(quán)益護(hù)航：破除職場(chǎng)性別壁壘
針對(duì)女性職業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，鄭州建立就業(yè)性別歧視約談制度，強(qiáng)化孕期、產(chǎn)期、哺乳期等“五期”勞動(dòng)保護(hù)督查，并將生育友好納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。用人單位需設(shè)立母嬰關(guān)愛室，為孕哺期科研人員提供項(xiàng)目延期便利，推動(dòng)構(gòu)建平等職場(chǎng)生態(tài)。
文化引導(dǎo)：重塑婚育友好社會(huì)共識(shí)
政策同步推動(dòng)婚育觀念革新，取消生育情況與入學(xué)、入職等社會(huì)權(quán)益掛鉤，并開展婚俗改革，治理高額彩禮等陋習(xí)。通過(guò)社區(qū)活動(dòng)、公益宣傳等渠道，倡導(dǎo)“家庭優(yōu)先”價(jià)值觀，營(yíng)造尊重生育、支持母親的社會(huì)氛圍。
政策成效與展望
新政實(shí)施以來(lái)，鄭州家庭生育意愿顯著提升。多位市民受訪時(shí)表示，補(bǔ)貼與假期政策減輕了后顧之憂，托育服務(wù)優(yōu)化讓“帶娃難”逐步緩解。專家指出，鄭州以系統(tǒng)思維破解生育困境，為全國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供了“鄭州樣本”。未來(lái)，該市將持續(xù)完善政策銜接，推動(dòng)生育支持措施向教育、醫(yī)療等領(lǐng)域延伸，助力人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)化。（河南中醫(yī)藥大學(xué) 武昱潔 毛家瑞 張琬煜 薛彤 付佳）
經(jīng)濟(jì)減負(fù)：真金白銀降低生育成本
鄭州市通過(guò)“育兒補(bǔ)貼+住房?jī)A斜”雙管齊下，切實(shí)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)新生兒入戶鄭州的家庭，按一孩、二孩、三孩分別發(fā)放2000元、5000元、1.5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，三孩家庭補(bǔ)貼力度尤為突出。同時(shí)，多孩家庭購(gòu)房可增加一套指標(biāo)，并享受財(cái)政購(gòu)房補(bǔ)貼及契稅減免，公租房?jī)?yōu)先配租政策同步實(shí)施，為年輕家庭解決“安居難”提供保障。
時(shí)間賦能：彈性假期平衡工作與家庭
新政明確，嬰兒1周歲前，女職工每天可享不少于2小時(shí)哺乳時(shí)間；子女3周歲前，夫妻雙方每年各享10天育兒假，假期工資全額發(fā)放，且可申請(qǐng)延長(zhǎng)產(chǎn)假至嬰兒1周歲。此外，企業(yè)被鼓勵(lì)推行彈性工作制，支持居家辦公、錯(cuò)峰上下班，幫助職工兼顧育兒與職業(yè)發(fā)展。
服務(wù)提質(zhì)：普惠托育織密“帶娃無(wú)憂網(wǎng)”
鄭州市計(jì)劃2025年實(shí)現(xiàn)社區(qū)普惠托育全覆蓋，每個(gè)社區(qū)至少配備20個(gè)普惠托位，打造“半徑300米托育圈”。托幼一體化模式全面推廣，公辦及民辦普惠幼兒園“托班應(yīng)辦盡辦”，并給予機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，降低家庭托育成本。同時(shí)，分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)普及、兒童醫(yī)保政策升級(jí)等措施，進(jìn)一步筑牢母嬰健康防線。
權(quán)益護(hù)航：破除職場(chǎng)性別壁壘
針對(duì)女性職業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，鄭州建立就業(yè)性別歧視約談制度，強(qiáng)化孕期、產(chǎn)期、哺乳期等“五期”勞動(dòng)保護(hù)督查，并將生育友好納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。用人單位需設(shè)立母嬰關(guān)愛室，為孕哺期科研人員提供項(xiàng)目延期便利，推動(dòng)構(gòu)建平等職場(chǎng)生態(tài)。
文化引導(dǎo)：重塑婚育友好社會(huì)共識(shí)
政策同步推動(dòng)婚育觀念革新，取消生育情況與入學(xué)、入職等社會(huì)權(quán)益掛鉤，并開展婚俗改革，治理高額彩禮等陋習(xí)。通過(guò)社區(qū)活動(dòng)、公益宣傳等渠道，倡導(dǎo)“家庭優(yōu)先”價(jià)值觀，營(yíng)造尊重生育、支持母親的社會(huì)氛圍。
政策成效與展望
新政實(shí)施以來(lái)，鄭州家庭生育意愿顯著提升。多位市民受訪時(shí)表示，補(bǔ)貼與假期政策減輕了后顧之憂，托育服務(wù)優(yōu)化讓“帶娃難”逐步緩解。專家指出，鄭州以系統(tǒng)思維破解生育困境，為全國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供了“鄭州樣本”。未來(lái)，該市將持續(xù)完善政策銜接，推動(dòng)生育支持措施向教育、醫(yī)療等領(lǐng)域延伸，助力人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)化。（河南中醫(yī)藥大學(xué) 武昱潔 毛家瑞 張琬煜 薛彤 付佳）