
8月28日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議正在北京召開,全國人大常委會副委員長王晨就全國人大常委會執法檢查組關于檢查《傳染病防治法》實施情況作報告(以下簡稱“報告”)。執法檢查中,檢查組發現,犬只傷人、致死事件時有發生,人民群眾對此反映強烈。
2017年狂犬病發病516例,死亡502例
“你遛狗不系狗繩,咬了我的孩子,我會直接打死它,不接受道歉!”近日,河南南陽一小區出現了一封“致養狗鄰居的公開信”。
今年7月,蘇州一對老夫婦遛狗沒有拴狗繩,面對市民指責,聲稱“我家狗從來不咬人,只咬素質低的”。
愛狗與厭狗,養狗與防狗,從來沒有如此兩極分化。除了養狗人增多、互聯網快速傳播引發的認同感等因素外,矛盾背后的一個疾病不容忽視,那就是狂犬病。
狂犬病作為一種傳染病,因其發病后的高死亡率,令民眾避之不及。
報告顯示,在落實《傳染病防治法》第三十六條關于“動物防疫機構和疾病預防控制機構,應當及時互相通報動物間和人間發生的人畜共患傳染病疫情以及相關信息”的規定方面存在差異,有些地方存在地方保護主義,對動物疫情和人畜共患病存在瞞報、漏報、推諉扯皮問題。
同時,近年來我國城鄉各地養犬數量大量增加,犬只傷人、致死事件時有發生。據統計,2017年狂犬病居全國傳染病報告死亡數第四位,發病516例,死亡502例。雖然多地出臺了犬只管理的地方性法規和規章,但職責涉及農業、公安、衛生等多個部門,存在責任落實不到位、工作銜接有漏洞,一些制度如辦理養犬證和動物疫苗接種等規定流于形式,監管部門事后處置、輕事前監管等問題。
針對上述執法檢查中發現的情況,報告建議,明確牽頭部門,農業、衛生、公安等相關部門要進一步形成合力,切實加強對社會反映強烈的養犬問題的管理,降低狂犬病的發病率。
每1至2年就有新的疫情出現
報告顯示,我國傳染病防治形勢依然嚴峻、任務艱巨。生態環境的破壞使一些新病種的出現逐年加快,傳染病防治情況愈加復雜,傳染病防治難度持續增加;此外,幾乎每1至2年就有新的疫情出現。
少數生產經營企業存在嚴重違法違規行為,比如不久前發生的長春長生生物科技有限公司違法違規生產疫苗案件。該企業公然違反法律和相關法規、制度的規定,在生產人用凍干狂犬疫苗過程中,存在擅自改變生產工藝、編造虛假生產檢驗記錄、銷毀證據等違法行為。
我國已建成世界最大傳染病網絡直報系統
目前,我國已建成世界最大傳染病網絡直報系統。縣級以上疾病預防控制機構100%實現傳染病網絡直報,傳染病報告時效從過去的5天縮短為4小時,縣級以上醫療機構網絡報告率達96%,基層醫療機構網絡報告率為85%,傳染病漏報率持續下降。
針對執法檢查中發現的問題,檢查組建議,疾控和醫療機構要通過高效運轉的傳染病疫情監測和報告體系,準確掌握疫情動態,做到早預防、早發現、早干預。
此外,檢查組還建議,改革和完善疫苗管理體制,鞏固和提高國家免疫規劃疫苗接種率。各級政府和有關部門要始終把疫苗的安全和質量放在第一位,強化疫苗生產、流通和使用的全鏈條監管,全方位、全周期地加大監管力度,形成安全管理的長效機制。
作者:大河客戶端特派北京記者段偉朵
編輯:河南商報 王凡
來源:大河報