一城宋韻半城水，取月色幾許，染得荷如許。如今的開封，一磚一瓦一胡同，一池一水一亭臺，都蘊(yùn)含著宋風(fēng)宋韻。從鄭汴一體化，到鄭州大都市區(qū)核心區(qū)，開封與鄭州“攜手”走過了14個年頭，14年，山高水闊；14年，日新月異，開封市在融合之路上，取得了哪些成效，未來又該走向何方？十三屆全國人大二次會議期間，大河報記者專訪全國人大代表、開封市市長高建軍(如圖）。
“如果說到最重要，我認(rèn)為是機(jī)遇。”提及在鄭州大都市區(qū)建設(shè)中，開封最重要、最硬核的動能是什么，高建軍提到了“機(jī)遇”兩字。
說到“融合之戰(zhàn)”打響后取得的成就，高建軍如數(shù)家珍：從2005年到2018年，14年間，開封全市生產(chǎn)總值從408億元到突破2000億元大關(guān)，按可比價計算，增長了3.3倍；一般公共預(yù)算收入從11億元到超過140億元，增長了11.4倍。多年來，鄭州開封兩市共同努力、互補(bǔ)發(fā)展，鄭汴一體化走出了一條規(guī)劃統(tǒng)籌、交通一體、產(chǎn)業(yè)連接、服務(wù)共享、生態(tài)共建的區(qū)域一體化發(fā)展路子，打造了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的核心增長板塊，拉動了兩市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
今年河南省政府工作報告明確提出，以國家中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，加快中原城市群一體化；支持鄭州建設(shè)國家中心城市，加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)，帶動開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作等周邊城市融合發(fā)展。
“一旦有了機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等都會進(jìn)入發(fā)展的快車道。”高建軍告訴記者，在鄭州大都市區(qū)規(guī)劃中，給開封的定位是國家歷史文化名城、國際知名文化旅游城市、中原城市群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、鄭州大都市區(qū)核心區(qū)。
【關(guān)鍵詞：優(yōu)勢】
作為鄭州大都市區(qū)建設(shè)的4個深度融合城市之一，開封有啥優(yōu)勢？
“在四個深度融合的城市中，開封可以說是一個被機(jī)遇和時代‘雙垂青’的城市。”高建軍介紹，開封距離鄭州最近，且經(jīng)過多年鄭汴一體化發(fā)展，兩市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了交通、電信、金融、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和資源的“五同城一共享”，無論是區(qū)位，還是融合程度，開封都具有首發(fā)優(yōu)勢。具體來說，高建軍幫記者總結(jié)了4大優(yōu)勢：
優(yōu)勢1：曾為北宋國都，一磚一瓦一胡同都有故事
高建軍介紹，開封具有明顯的歷史文化優(yōu)勢。開封是我國八大古都之一，尤其是曾作為北宋的國都，孕育了上承漢唐、下啟明清的宋文化，開封一磚一瓦一胡同都有故事，發(fā)展文化旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。開封市在全國率先提出“文化+”理念，2018年全市共接待游客6806.8萬人次，旅游總收入602.2億元，分別增長16.1%、24.6%，到開封旅游、過大年成為時尚。
優(yōu)勢2：距離鄭州僅40多公里，鄭汴港“金三角”架構(gòu)初步形成
交通區(qū)位優(yōu)勢是開封的另一個明顯優(yōu)勢。眾所周知，開封距離省會鄭州僅40多公里，鄭開大道、鄭開物流通道、鄭開城際鐵路以及正在對接實(shí)施的鄭汴一體化“533”工程中的“五條通道”，將開封與鄭州更加緊密地聯(lián)系在一起。開封市尉氏縣65平方公里納入鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，隨著開港大道的建成通車，鄭汴港“金三角”架構(gòu)初步形成，聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
優(yōu)勢3：以水“潤”城、以文“化”城
開封還具備資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。高建軍介紹，開封農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是國家和河南省重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，四縣一區(qū)均為糧食生產(chǎn)大縣、畜牧生產(chǎn)大縣，花生、西瓜、大蒜、菊花等特色農(nóng)產(chǎn)品馳名全國。此外，開封是著名的北方水城，也是國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。近年來，開封市實(shí)施一大批百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目，一個“外在古典、內(nèi)在時尚、宋韻彰顯”的國際文化旅游名城正在形成。寫好以水“潤”城、以文“化”城、以綠“蔭”城、以業(yè)“興”城四篇文章。
優(yōu)勢4：是鄭州國家中心城市“1+4”建設(shè)體系的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)
“發(fā)展?jié)摿Ψ矫妫_封的優(yōu)勢也不可小覷。”高建軍介紹，當(dāng)前，開封發(fā)展面臨著國家“三區(qū)一群”、國家中心城市、“一帶一路”等諸多重大戰(zhàn)略。開封是鄭州國家中心城市“1+4”建設(shè)體系的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，省委、省政府優(yōu)先推進(jìn)鄭州、開封深度融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶、交通網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)廊道建設(shè)為突破口，推動鄭州大都市區(qū)見成效。自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)累計新注冊企業(yè)3950家，是掛牌前的22倍，累計完成稅收12.4億元，新增注冊資本754億元。自貿(mào)區(qū)正引領(lǐng)開封進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段。
此外，開封高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，近兩年，春節(jié)過后的第二天，就是全市轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)暨優(yōu)化營商環(huán)境大會的日子，定期對全市營商環(huán)境進(jìn)行評估，努力把開封自貿(mào)區(qū)打造成為中部營商環(huán)境國際化引領(lǐng)區(qū)。
【關(guān)鍵詞：瓶頸】
融合14年，發(fā)展14年，這期間是否遇到過“瓶頸”？如何打破“瓶頸”？
“開封優(yōu)勢很多，不足也有。”面對這個問題，高建軍毫不避諱。他坦言，在融合過程中，開封的不足有三個方面，一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，基礎(chǔ)弱、底子薄、人均水平低的基本市情尚未根本改變；二是新舊動能轉(zhuǎn)換不快，龍頭企業(yè)尤其是創(chuàng)新型龍頭企業(yè)還不多，新業(yè)態(tài)、新模式較少，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還很重；三是民生還有不少短板，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)還不能滿足群眾高質(zhì)量需求。
【關(guān)鍵詞：規(guī)劃】
“2019年，我們將全方位融入鄭州大都市區(qū)建設(shè)。”高建軍介紹，鄭州大都市區(qū)作為中原城市群的發(fā)展核心，既承擔(dān)著支撐帶動中部崛起、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間的重大使命，又承擔(dān)著引領(lǐng)中原崛起、河南振興的重要任務(wù)，對開封的發(fā)展進(jìn)行了準(zhǔn)確定位。今天的開封，已經(jīng)迎來了又一次快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇期。開封將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)施生態(tài)、文化、創(chuàng)新三輪驅(qū)動，積極融入鄭州大都市區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄭汴一體化“533”工程，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成鄭開雙創(chuàng)走廊、沿黃生態(tài)帶、大運(yùn)河文化帶等專項(xiàng)規(guī)劃；全面推進(jìn)自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)“一心四谷兩港”建設(shè)，推動中央商務(wù)中心成規(guī)模、健康樂谷出形象，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，做實(shí)中關(guān)村智酷人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、綠地中部創(chuàng)客天地等創(chuàng)新載體，力爭新打造一批稅收超億元的樓宇，年入駐企業(yè)1500家以上；支持城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)實(shí)施“大提升、大招商、大建設(shè)”行動，做好概念規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計，在空間謀劃、產(chǎn)業(yè)布局上向西拓展；推進(jìn)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)、收儲以及生態(tài)廊道建設(shè)工作，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)城市建設(shè)和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長。
作者：大河報·大河客戶端記者 段偉朵文 許俊文攝影
編輯：河南商報 王瑩
來源：大河報
