據(jù)全國(guó)社會(huì)保障基金會(huì)年報(bào)，2018年財(cái)政性撥入全國(guó)社保基金資金573.77億元，其中：中央財(cái)政預(yù)算撥款200億元；彩票公益金358.45億元；國(guó)有股減持資金15.32億元。彩票公益金占比62.47%。截至2018年年底，在中央財(cái)政凈撥入社保基金的資金和股份中，彩票公益金累計(jì)達(dá)到3010.14億元，占財(cái)政凈撥入額的32.89%。可以預(yù)見，在全國(guó)社保基金的財(cái)政撥入資金中，彩票公益金的占比還會(huì)持續(xù)走高。

以體育彩票公益金為重要組成部分的彩票公益金持續(xù)為全國(guó)社會(huì)保障基金提供資金支持，可以說(shuō)與每個(gè)人的切身利益都密切相關(guān)。

自黨的十八大以來(lái)，體育彩票公益金的使用方向，已越加聚焦于提供基本公共服務(wù)，集中于滿足人民對(duì)美好生活的需求。據(jù)財(cái)政部發(fā)布的公告顯示，2018年中央集中彩票公益金除用于補(bǔ)充全國(guó)社保基金，安排民政部和國(guó)家體育總局用于民政福利事業(yè)和國(guó)家體育事業(yè)支出外，還安排支出中央專項(xiàng)彩票公益金168.3492億元，用于脫貧攻堅(jiān)、教育助學(xué)、法律援助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等多方面，充分體現(xiàn)了中國(guó)體育彩票“來(lái)之于民、用之于民”的發(fā)行宗旨。

截至2019年8月31日，中國(guó)體育彩票累計(jì)籌集公益金4945.09億元，本年度已籌集公益金381.86億元，為社會(huì)公益事業(yè)和國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

全國(guó)社會(huì)保障基金與社會(huì)保險(xiǎn)基金的區(qū)別

由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理的社會(huì)保障基金（簡(jiǎn)稱：社保基金）與地方政府管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金都是與每個(gè)人切身利益有密切關(guān)系、是保民生的重要資金來(lái)源。二者是兩種完全不同的基金，存在明顯的區(qū)別。

首先，二者資金來(lái)源不同。全國(guó)社保基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。彩票公益金就是社保基金重要的資金來(lái)源之一。社會(huì)保險(xiǎn)基金是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金的統(tǒng)稱，主要依靠所在單位和個(gè)人的繳費(fèi)構(gòu)成。

其次，性質(zhì)和用途不同。全國(guó)社保基金屬于社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，專門用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑，而社會(huì)保險(xiǎn)基金則主要用于個(gè)人養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)待遇的當(dāng)期發(fā)放。

再者，運(yùn)營(yíng)管理的主體和方式不同。全國(guó)社保基金由全國(guó)社保基金會(huì)管理運(yùn)營(yíng)，可投資配置于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)，可以在中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)和境外市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)。而各種社會(huì)保險(xiǎn)基金則由各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，按社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。社會(huì)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政專戶，投資運(yùn)營(yíng)范圍和領(lǐng)域受到嚴(yán)格限制。

根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，社保基金會(huì)從管理中央財(cái)政撥款建立的全國(guó)社會(huì)保障基金開始起步，逐步拓寬籌資渠道，擴(kuò)大管理范圍，擴(kuò)充資金規(guī)模。由最初單一的中央財(cái)政預(yù)算撥款，到中央財(cái)政撥入彩票公益金、國(guó)有股減轉(zhuǎn)持、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)，資金來(lái)源逐步多元化。同時(shí)，隨著時(shí)間的推移，投資收益逐漸成為基金增量的重要來(lái)源。

社保基金會(huì)由成立之初管理單一的全國(guó)社會(huì)保障基金開始，發(fā)展到受托管理地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、承接劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本等基金。目前，社保基金會(huì)管理全國(guó)社會(huì)保障基金2.23萬(wàn)億元，受托管理地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金0.67萬(wàn)億元，承接劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本0.11萬(wàn)億元，資金總規(guī)模已超過了3萬(wàn)億元。

言論：體彩公益金功在當(dāng)代、利在千秋

人口老齡化問題是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，截至2018年底，我國(guó)60周歲及以上人口已經(jīng)達(dá)到2.49億，占總?cè)丝诘?7.9%，其中65周歲及以上人口達(dá)到1.67億，占總?cè)丝诘?1.9%。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)老齡化水平達(dá)到17.17%，到2025年，60周歲及以上人口將達(dá)到3億，成為超老年型國(guó)家。

早在2000年上半年，國(guó)務(wù)院就未雨綢繆，考慮到人口老齡化高峰將要到來(lái)，決定建立一筆基金作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以備將來(lái)不時(shí)之需。該基金即為全國(guó)社會(huì)保障基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。此后，為保障全國(guó)社保基金平穩(wěn)有序運(yùn)行，全國(guó)彩票公益金由中央留用部分，除用于必要的公益事業(yè)，其余撥入全國(guó)社保基金做戰(zhàn)略儲(chǔ)備。自此，以體育彩票公益金為重要組成部分的彩票公益金成為全國(guó)社保基金重要的資金來(lái)源。

全國(guó)社保基金年度報(bào)告顯示，2018年，財(cái)政性撥入全國(guó)社保基金資金573.77億元，其中：中央財(cái)政預(yù)算撥款200億元；彩票公益金358.45億元；國(guó)有股減持資金15.32億元。彩票公益金占比62.47%。截至2018年末，財(cái)政性撥入全國(guó)社保基金資金和股份累計(jì)9,151.57億元，其中：中央財(cái)政預(yù)算撥款3,298.36億元，國(guó)有股減轉(zhuǎn)持資金和股份2,843.07億元，彩票公益金3,010.14億元。彩票公益金占比32.89%。可以預(yù)見，在全國(guó)社保基金的財(cái)政撥入資金中，彩票公益金的占比還會(huì)持續(xù)走高。

全國(guó)社保基金與每個(gè)人都有著密切聯(lián)系。一方面，社保基金離不開購(gòu)彩者的貢獻(xiàn)。以2018年為例，全年彩票發(fā)行5114.72億元，用于補(bǔ)充社保的彩票公益金達(dá)358.45億元。換言之，2018年，購(gòu)彩者每消費(fèi)100元購(gòu)買彩票，就有7元進(jìn)入了社保基金。另一方面，社保基金也切實(shí)保障了每個(gè)社會(huì)成員的生存發(fā)展權(quán)益。

黨的十九大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)提出了“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的基本要求和“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”的奮斗目標(biāo)，這是黨中央在科學(xué)研判世情國(guó)情基礎(chǔ)上，牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征和人民群眾對(duì)美好生活的向往，對(duì)新時(shí)代社會(huì)保障體系建設(shè)作出的重大部署，也是迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，落實(shí)全面建成多層次社會(huì)保障體系的要求，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”目標(biāo)的重大舉措。社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì)穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

由體育彩票公益金作為重要支持力量的全國(guó)社會(huì)保障基金是國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，是社會(huì)保障的“壓艙石”，是我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的底線工程、信心工程，關(guān)乎民生改善和百姓福祉，關(guān)乎每個(gè)人的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)久利益。可以說(shuō)，中國(guó)體育彩票公益金功在當(dāng)代、利在千秋！

體育彩票作為國(guó)家公益彩票，應(yīng)當(dāng)明白自己肩頭這份沉甸甸的責(zé)任，持續(xù)為建設(shè)“負(fù)責(zé)任、可信賴、健康持續(xù)發(fā)展的國(guó)家公益彩票”的目標(biāo)積極努力，為做大做強(qiáng)全國(guó)社會(huì)保障基金這一重大民生工程積極努力，為社會(huì)公益事業(yè)和國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展積極努力，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)積極努力。