從一二線城市到三四線城市，“人才爭奪戰(zhàn)”近年來在全國各級城市愈演愈烈。據(jù)58同城、安居客最新發(fā)布的《2019人才政策與安居就業(yè)報告》（下稱《報告》）顯示，今年全國已有天津、深圳、廣州、南京等百余城市出臺了人才政策，其中有超過30個城市陸續(xù)出臺了新的落戶政策。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在這場“搶人大戰(zhàn)”中，西安、寧波、馬鞍山、長沙等城市相繼對人才政策、住房購買及銷售行為等作出規(guī)定。顯而易見，這些城市都試圖通過下調(diào)其落戶門檻、提高購房、租房補(bǔ)貼等手段來吸引人才。

然而，這一場“人才爭奪戰(zhàn)”是否會傳導(dǎo)到房地產(chǎn)市場？各地的限購閘門是否正在被變相打開？隨著大量新人口的涌入，這些城市是否會面臨“房荒”問題？

“搶人大戰(zhàn)”進(jìn)一步升級

人才政策的落地，最直接的影響是人口的增長。

2010年前后，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長，國內(nèi)大城市的人口增長迅速，常住人口年均增長幾乎都在10萬人以上。2012~2016年，大城市人口增長相對放緩，包括杭州、南京、蘇州、西安、合肥等城市年均常住人口凈增長都僅為幾萬人，接近人口自然增長率。

2017年以來，不少大城市紛紛推出人才落戶政策，使人口迅速增長。如西安，2017年放寬高校畢業(yè)生落戶政策，年底新增戶籍人口20余萬人；2018 年初西安再度放寬落戶要求，允許直系親屬舉家隨遷，戶籍人口增長再次加速，2018年底戶籍人口增加70余萬人。武漢、杭州、南京等城市在2017年和2018年也通過人才政策引進(jìn)了大量人口。

 

《報告》顯示，除了常規(guī)的落戶和補(bǔ)貼之外，一些城市還出臺了更為個性化的政策。以廣州為例，對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個人所得稅。

值得注意的是，不少城市除了敞開落戶大門外，還實(shí)實(shí)在在動用了補(bǔ)貼吸引人才。

據(jù)58安居客房產(chǎn)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大部分出臺人才政策的城市都將補(bǔ)貼重點(diǎn)放在解決居住問題上，寧波人才安家補(bǔ)貼最高達(dá)800萬元，柳州、南寧、蘇州、吉林、廈門、南通等地也都開出超百萬元的高補(bǔ)貼吸引優(yōu)秀人才。

根據(jù)城市的人口凝聚力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、2019年人才政策友好程度綜合指標(biāo)進(jìn)行綜合分析發(fā)現(xiàn)，成都、重慶、武漢等城市依然是人才吸引力較強(qiáng)的城市，政策力度較大。

如南京、成都、鄭州等城市爭奪的是本科以上創(chuàng)新人才，人才定位與其城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位相對應(yīng)，與其城市競爭力和人才吸引力相匹配。而成都、武漢等戶籍人口顯著增長的城市也都受到人才政策的影響，今年更多城市政策落地，勢必對人口流動帶來新的影響。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波表示，2019年第新一輪基于“人才搶奪”的落戶大戰(zhàn)拉開帷幕，各大城市在中央加快落戶政策的指導(dǎo)下，紛紛放松人才落戶政策，并且給予人才更多政策上的支持，同時在購房資格層面也給予人才定向支持，有效保證了人才實(shí)現(xiàn)快速落戶安居。

 

部分城市或面臨“房荒”

大量新增人口的進(jìn)入，勢必拉動當(dāng)?shù)氐臉鞘泄┬琛?/span>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)出臺人才購房政策的城市有近40個，熱點(diǎn)城市的“搶人大戰(zhàn)”正如火如荼，而更多的城市還未覺醒。城市人口爭奪戰(zhàn)剛剛開始、遠(yuǎn)未結(jié)束。

《報告》顯示，今年不少城市對人才的購房政策進(jìn)行了特別規(guī)定。如海南出臺政策，實(shí)際引進(jìn)并在海南工作但尚未落戶的各類人才，購房社保或個稅年限由原來的2年或5年統(tǒng)一降低為1年。

當(dāng)這些城市為人們敞開懷抱時，城市的受關(guān)注度也自然被提升。從居住方面就能看到，根據(jù)58同城、安居客平臺的數(shù)據(jù)，2019年1~10月，西安、重慶、武漢、成都等城市新房訪問熱度遠(yuǎn)高于一線城市，而從同比增速來看，武漢、沈陽、寧波的訪問熱度均超過20%。

 

從國家統(tǒng)計(jì)局住宅銷售價格指數(shù)來看，2019年1~10月，西安超越一線城市，新建商品住宅銷售價格指數(shù)高達(dá)159.45；二手房住宅銷售價格方面，除一線城市外，武漢、南京、杭州的價格指數(shù)均超過140。

與此同時，《報告》還指出，城市快速發(fā)展過程中需要注意的問題，大城市首先面對的是住房供應(yīng)跟不上，其次還面臨著學(xué)校不足、醫(yī)院不足、交通設(shè)施不足等大城市病的問題。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，截至2019年6月底，易居研究院監(jiān)測的100個城市新建商品住宅庫存總量為45203萬平方米。從供求關(guān)系來看，上半年樓市總體呈現(xiàn)“供小于求”的態(tài)勢，供應(yīng)量為27245萬平方米，成交量為27776萬平方米。

6月份，新建商品房存銷比在6~12個月的城市有46個，包括南京、重慶、昆明、青島、濟(jì)南、海口等城市，這些城市都屬于“增加供地”的范疇；新建商品房存銷比在6個月以下的城市有15個，其中鄭州和杭州的消化周期還不足3個月，這些城市則符合“加快供地”的標(biāo)準(zhǔn)。

上述61個城市中，有相當(dāng)大一部分城市都在今年推出了人才政策。一方面是通過人才政策大量引進(jìn)新人口落戶，一方面是新建商品房消化周期快速減速少。在此背景下，未來部分城市是否會面臨“房荒”的尷尬？

(來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 鎂刻地產(chǎn) 見習(xí)編輯 劉夢鴿 王紅春）