不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時。

這，或許是河南大學(xué)中原發(fā)展研究院、中原經(jīng)濟發(fā)展研究院和美國哥倫比亞大學(xué)地球研究院，自2015年10月以來，一直堅持做河南省城市可持續(xù)發(fā)展研究的考量。

2020年1月8日，《河南省城市可持續(xù)發(fā)展報告（2019）》發(fā)布會暨可持續(xù)發(fā)展國際論壇在鄭州舉行，為我們揭曉了省內(nèi)哪些城市可持續(xù)發(fā)展能力更強。

排名：

河南城市可持續(xù)發(fā)展，鄭州、許昌、洛陽排前三

河南正處于城市化快速推進過程，預(yù)計未來15年內(nèi)，還將有2000萬農(nóng)民從農(nóng)村遷入城市。

如何使城市在吸納人口和產(chǎn)業(yè)的同時，還能保證環(huán)境及社會的可持續(xù)發(fā)展？

2015年10月以來，美國哥倫比亞大學(xué)地球研究院、河南大學(xué)中原發(fā)展研究院和中原經(jīng)濟發(fā)展研究院共同組成了中美合作研究團隊，制定了《城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)調(diào)查問卷》，問題共計5個部分，300多個小選項。該指標(biāo)體系把排位標(biāo)準(zhǔn)差法、專家打分和公眾意見相結(jié)合，不但對所有城市從經(jīng)濟、環(huán)境、社會、治理四個維度進行逐年排名比較，而且對每個城市的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢也進行了逐一研究，為河南城市的整體管理和單個城市的發(fā)展方向提供了全方位的參考借鑒。

2020年1月8日發(fā)布的《河南省城市可持續(xù)發(fā)展報告（20190）》，是課題小組推出的第四次報告。

四年來，河南省城市可持續(xù)發(fā)展綜合發(fā)展可分為三個層次，其中，第一梯隊為：鄭州、許昌、洛陽、焦作、鶴壁、漯河；第二梯隊：濟源、濮陽、開封、三門峽、安陽、新鄉(xiāng)；第三梯隊：平頂山、商丘、駐馬店、周口、信陽、南陽。

報告認(rèn)為，河南省可持續(xù)發(fā)展較好的有鄭州、洛陽、許昌。

鄭州市連續(xù)4年綜合排名均為第1位，洛陽波動均在前3位次，許昌市近年來連續(xù)上升為第2位次。

此外，平頂山、開封近年來可持續(xù)發(fā)展綜合排名有較大提升，而信陽、新鄉(xiāng)、濮陽近年來排位有下滑趨勢。

商丘、三門峽近四年波動較大，而鄭州、洛陽、濟源、駐馬店、南陽近年來波動較小。

分析：

許昌這匹“黑馬”，為何超過了洛陽？

?從這次的綜合排名來看，許昌的位次超過了洛陽，排在第2。

原因何在？

報告分析認(rèn)為，從總體上來看，河南省可持續(xù)發(fā)展綜合排名較好的城市，都在以鄭州為中心的周圍。鄭州的經(jīng)濟能力毋庸置疑，而許昌緊臨鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，借助港區(qū)的發(fā)展，近年來經(jīng)濟增長迅速，帶動了環(huán)境、社會提升，政府治理能力也緊追沿海先進服務(wù)經(jīng)驗。

從經(jīng)濟維度上看，河南省經(jīng)濟水平較高的地市是地處中部的鄭州、許昌和洛陽。其中，許昌市制造業(yè)近年來發(fā)展較好，整體效率高，良好的營商環(huán)境為許昌市民營企業(yè)的發(fā)展帶來了契機。發(fā)達的制造業(yè)和民營企業(yè)使得許昌市的GDP增長率為8.67%、規(guī)模以上工業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比重為93.57%，在全省范圍內(nèi)明顯占優(yōu)，規(guī)模效益提高了許昌市經(jīng)濟質(zhì)量的總體水平。在全省經(jīng)濟可持續(xù)排名中，許昌排第2，洛陽排第3。

從環(huán)境可持續(xù)發(fā)展維度分析，2018年河南省環(huán)境質(zhì)量較好的城市是漯河市、鶴壁市、濮陽市和許昌市。這些地區(qū)輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)比重高，有一定經(jīng)濟實力進行環(huán)境治理。其中，許昌市的廢水排放總量較低，且在環(huán)保支出中投入較大，因此環(huán)境質(zhì)量相對較好。在環(huán)境可持續(xù)排名中，許昌在全省排第4，洛陽則排第14。

從環(huán)境、經(jīng)濟、社會、治理四大分類指標(biāo)看，2018年河南省18個地市具有明顯不均衡特征，其中，均衡度和發(fā)展水平較高的城市有許昌、濟源、三門峽，存在發(fā)展明顯失衡的是鄭州、鶴壁和漯河，即存在在全省排名靠前的維度，同時也存在顯著的弱項。

建議：

許昌應(yīng)加快重點工業(yè)向集約化綠色化發(fā)展

這次排名中，許昌市整體來說可持續(xù)發(fā)展度排名靠前。

但在環(huán)境可持續(xù)中，由于是工業(yè)強市，對于企業(yè)排放的各種污染物，許昌市并沒有做到有效的控制，使得環(huán)境負(fù)面影響較為突出。報告建議，許昌市環(huán)保部門仍需要加大環(huán)境污染督察和控制的力度，加快重點工業(yè)向集約化綠色化發(fā)展。

經(jīng)濟方面，許昌市第三產(chǎn)業(yè)占比過小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有達到最優(yōu)狀態(tài)，在深化工業(yè)化改革的同時，文化旅游、信息服務(wù)和物流業(yè)仍有很大改善空間。 另外，根據(jù)資源類可持續(xù)指標(biāo)中的排名，建議重視教育等公共事業(yè)的發(fā)展，加大對勞動力就業(yè)的重視度，實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等專項行動。

社會治理方面，許昌市還需繼續(xù)優(yōu)化商務(wù)和政務(wù)環(huán)境，提升公眾的參與意愿和能力，保障中小企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益。（來源：河南商報  編輯：郭爽）