為了使改革措施管用、實用、好用，焦科龍與同事查閱大量文獻資料，深入調查研究，廣泛征求意見，經過反復修改完善，數易其稿，最終形成了比較成熟的意見送審稿。其間，焦科龍共承辦各類會議十數次，起草各類文件、通知、請示、報告、講話等材料300余份。

2019年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議了《關于深化消防執法改革的意見》，5月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發。《意見》在取消和精簡消防審批、加強事中事后監管、構建新型消防監督管理體系、規范執法行為上，推行消防執法事項全部向社會公開等方面提出十二項改革任務，為深化消防執法改革立起了四梁八柱。焦科龍因作出重要貢獻，被榮記個人三等功。

優化營商環境，讓企業進得來、有活力

以往，消防審批難、審批慢是企業集中反映的問題，限制了市場效率。為推進消防執法改革任務落地、落細、落實，真正讓企業有獲得感，焦科龍緊盯企業辦事最煩最難的領域和環節，研究切實可行的措施，降低企業成本，最大限度優化營商環境。

他制定消防技術服務機構從業標準，大幅放寬了從事消防技術服務活動的條件，從業條件由8項減少到6項，不再實行分級管理，不再要求注冊資金，對場所建筑面積的要求減少三分之一，注冊消防工程師數量由10人減少到2人，對消防設施操作人員的資格要求由高級調整到中級，企業符合從業條件即可從事消防技術服務活動，不需辦理資質許可。推行改革以來，新增企業和從業人員數量比改革前約翻了一番，市場規模不斷擴大。

除此之外，焦科龍還在自由貿易試驗區推行公眾聚集場所消防安全告知承諾管理，企業作出符合消防安全標準的承諾即可投入使用、營業；制定公眾聚集場所消防安全標準和核查規則，將企業承諾提交的材料由9項減少到3項，審批時間由最長13個工作日縮短到1個工作日。

加強事中事后監管，守住安全底線

在推進落實消防執法改革時，焦科龍考慮最多的問題是如何做到“既要放得開，又能管得住”，這是檢驗改革成效的根本標準。他把加強事中事后監管、擴大監管覆蓋面、提高監管威懾力作為主攻方向，重點研究推廣“雙隨機、一公開”消防監管機制，即隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時向社會公開抽查情況及查處結果，任何企業都有被抽中的可能，這就使所有生產者和經營者都不敢心存僥幸，不敢忽視消防安全，對預防火災發生具有重要作用。

焦科龍作為業務負責人，與技術部門一起研發“雙隨機、一公開”消防監管信息系統，集中攻關“人員單位雙隨機抽查、現場執法、信息公開、分析統計”等主體功能，共計開發40類128個功能點，指導687個消防救援支隊、大隊開展“雙隨機、一公開”監管試點工作，行程數千公里調研考察。在總結試點經驗基礎上，他們制定隨機抽查事項清單和監督抽查實施細則，健全完善檢查對象庫和檢查人員名錄庫，確保了“雙隨機、一公開”消防監管工作如期在全國范圍內全面推行。

織密制度籠子，規范執法權力

用制度給權力套上籠頭，權力才不會放肆任性。秉持著這樣的理念，長期以來，焦科龍立足崗位職責，緊緊圍繞消防執法活動的主要方面和關鍵環節，完善權力運行機制，實施全流程嚴密執法管理。

為此，焦科龍建立健全逐級執法責任制和崗位執法責任制，出臺執法職責匯編，將各項執法職責和任務進行分解，明確了相關執法機構、執法崗位和執法人員的執法責任。

同時，他制定并落實執法公示公開、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等執法制度，細化明確64項消防違法行為的量罰階次和基準，嚴格限制行政處罰自由裁量權，強化對各個執法環節的跟蹤監督。

推動消防執法事項全部向社會公開，建設并推廣消防執法信息公開平臺，全面公開執法依據、程序和結果，公示消防審批、行政強制措施和行政處罰信息，焦科龍的這些舉措有力保證了執法權力在陽光下運行。

堅持創新精神
深度參與、推進全國消防執法改革
以促進社會公平正義
增進人民福祉為出發點和落腳點
焦科龍創機制守住安全底線
完善制度規范執法權力
用忠誠書寫新時代火焰藍執法為民新篇章
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編輯：李英旋