新鄉貧困區域主要集中在太行山區和黃河灘區,貧困程度深,脫貧攻堅難度大,是我省脫貧攻堅主戰場之一。近日,新鄉市政府舉行了“決戰決勝脫貧攻堅”系列新聞發布會,“曬”出了亮眼的脫貧成績單。
新鄉市累計實現8.3萬戶、28.4萬人建檔立卡貧困人口脫貧,527個貧困村退出貧困序列(深度貧困村56個),封丘縣、原陽縣兩個貧困縣脫貧摘帽。貧困發生率從2016年的3.7%下降為零,全市區域性整體貧困和絕對貧困得到歷史性解決。其中,2020年實現1.1萬戶2.3萬人建檔立卡貧困人口脫貧、16個貧困村(深度貧困村)退出貧困村序列。
產業扶貧:建設產業扶貧基地2291個
新鄉市圍繞黃河灘區、太行山區、黃河故道區、太行山山前平原區四個區域,形成了原陽縣中央廚房產業園和高端蔬菜大棚、延津縣優質小麥和優質花生種植、輝縣市酸辣粉等一批實力強、利益聯結緊密、帶貧效果明顯的特色主導產業。全市共建設各類產業扶貧基地2291個,產業扶持和增收措施實現全覆蓋,人均產業收益達到4850元,527個貧困村集體經濟實現全覆蓋,貧困村集體經濟收入均達到5萬元以上。
發揮金融支撐作用,探索形成貧困戶自主發展、致富能人帶動、 “貧困戶+龍頭企業+合作社”等多種金融扶貧貸款模式。累計投放貧困戶貸款7.13億元,惠及貧困群眾1.8萬戶;累計投放精準扶貧企業貸款13.04億元,支持帶動1.1萬貧困戶。實施就業優先政策,在全市527個貧困村全部建成人社工作站,強化政策服務、崗位對接、技能培訓和公益性崗位開發。全市貧困勞動力就業人數從2017年的2.4萬人,穩步擴大到2020年的5.7萬人,貧困群眾人均純收入達到1.2萬元。推進生態扶貧工作,完成造林57.95萬畝、退耕還林12.8萬畝。深入開展生態補償扶貧,累計選(續)聘生態護林員5000余人次,發放資金1200余萬元。
就業扶貧:累計轉移就業25.29萬人次
新鄉市抓緊抓實就業創業扶貧各項工作,全力幫助貧困勞動力就業。五年來,全市累計轉移貧困勞動力就業25.29萬人次。該市采取“點對點”方式,先后組織客運包車715趟次接送1.66萬名務工人員返崗復工。圍繞外出務工和就地就近就業兩大方向,在扶貧車間吸納、鄉村公益性崗位安置、返鄉創業帶動、有組織勞務輸出就業“四渠道”上下功夫。開展技能培訓,提升就業創業能力,全市培訓貧困家庭勞動力54518人。
值得關注的是,長垣市建檔立卡貧困人口7720戶、23105人,其中有勞動能力和就業愿望貧困勞動力7984人,市內就業達6567人,占比82.25%。該市建立了就業扶貧數據平臺,精準監測就業動態。2020年,平臺個人注冊用戶24.46萬人,企業用戶249家,涵蓋908個工種,提供就業崗位9061個。通過就業數據平臺監測,2020年度長垣建檔立卡貧困勞動力人均就業工資性月收入就達2800.68元,促進了高質量脫貧。
兩不愁三保障:貧困群眾住院醫療自費10%左右
新鄉探索建立了基本醫療保險、大病保險、大病補充保險、第四次商業保險、醫療救助、救助基金兜底保障,貧困群眾住院醫療自付費用穩定在10%左右。目前,新鄉市貧困人口基本醫保參保率達到100%,貧困人口縣域內就診率穩定在90%以上,貧困人口醫療費用實際報銷比例穩定在90%左右。
2016年以來,新鄉市共資助各級各類貧困學生104.9萬人次,資助金額65707.5萬元,辦理生源地貸款6.51萬人次,貸款金額46372.54萬元,確保貧困家庭學生及時得到資助“能上學”。“春雨行動”啟動以來,新鄉市區109所優質學校、1012名優秀校長教師、1.04萬名愛心志愿者,累計開展集體結對幫扶2115次,送課2342節,捐贈物品價值超過434萬元,惠及師生10萬余人次。
自2016年以來,新鄉市共完成農村四類重點對象危房改造14493戶,實現了危房動態清零,其中利用中央和省級補助資金改造9264戶。"十三五"期間,新鄉市農村飲水安全鞏固提升工程爭取各級投資規模達2.35億元,共有42.3萬農村人口受益,其中貧困人口6.8萬人。新鄉市農村自來水普及率達到95%,全市貧困人口飲水安全全部動態達標。
兜底保障:發放困難群眾保障金5.7億元
2020年初,通過過篩式排查,將2.36萬未脫貧人口中符合條件的2.33萬人納入兜底保障范圍,占比98.73%;對1227戶4359名監測對象, 納入兜底保障1103戶3840人,分別占比89.89%和88.09%;3223戶11337名邊緣對象,納入兜底保障1333戶4096人,分別占比41.36%和36.13%,基本實現了“應保盡保”“應兜盡兜”,有效保障了困難群眾基本生活。
從2016年起,新鄉市連續9次提高各類保障標準和人均補助水平;利用三年時間,對全市農村敬老院進行了改造提升,項目投資金額共計5000萬余元,完成新建、改擴建敬老院項目32個,新增建筑面積3.3萬平方米,進一步改善敬老院居住環境。
截至目前,新鄉市共保障困難群眾14.3萬人,其中城鄉低保對象12.8萬人,保障特困人員1.5萬人,發放救助資金4.53億元;實施臨時救助0.5萬人次,發放資金616.7萬元;發放3.89萬人困難殘疾人生活補貼2797.34萬元,發放6.21萬重度殘疾人護理補貼4467.37萬元;發放物價補貼3840.3萬元;2020年共發放困難群眾保障資金5.7億元。
易地扶貧搬遷:5711名貧困群眾“搬窮窩”
新鄉市5711名建檔立卡貧困群眾通過易地扶貧搬遷實現了“搬窮窩、換窮業、拔窮根”,從根本上解決了搬遷群眾的脫貧發展問題,實現脫貧。
新鄉市4個集中安置區在前期規劃時,充分考慮到搬遷群眾的生活便利和就業需要,選址科學,設計合理,質量安全可靠,環境宜居和諧。在選址方面,有3個安置區緊靠產業園區,1個安置區緊鄰五龍山旅游度假區;在設計方面,我們著重考慮搬遷戶中老弱病殘等出行不便問題,因此每棟樓建設均不超過6層,并全部配套安裝了電梯,累計配裝共126部,同時,每棟樓均接通天然氣、暖氣。在安全質量方面,4個集中安置區建房和回購住房均進行了地質災害評估和房屋質量安全鑒定。
自2017以來,新鄉市易地扶貧搬遷工作連續3年獲得全省前5名的好成績。2020年5月,新鄉市受到河南省易地扶貧搬遷工作領導小組通報表彰,獲評全省易地扶貧搬遷成效顯著地市。
交通扶貧:新改建農村公路2253公里
目前,新鄉市所有行政村實現了通硬化路、具備條件的行政村實現了通客車。其中,全市475個貧困村(不含長垣縣52個村)均達到了相關考核指標標準,圓滿完成全市交通運輸脫貧攻堅任務。
在農村公路方面,新鄉市完成新改建農村公路2253公里,20戶以上具備條件的自然村通硬化路率達到96%。2018年度、2019年度封丘縣和新鄉縣分別被命名為省級“四好農村路”示范縣,獲嘉縣被命名為2019年度市級“四好農村路”示范縣,新鄉縣翟坡鎮、古固寨鎮、七里營鎮、小冀鎮和獲嘉縣照鏡鎮、位莊鄉等6個鄉(鎮)被命名為2019年度市級“四好農村路”示范鄉(鎮)。
在道路運輸方面,完成汽車站提升改造項目2個;加快實施農村客運“村村通”工程,共開行農村客運班線147條,運營車輛573輛,以縣城為中心、鄉鎮為節點的農村客運網絡基本形成。2020年封丘縣、獲嘉縣分別被省交通運輸廳評為第二批省級“萬村通客車提質工程”示范縣。
電力扶貧:“十三五”期間專項投資22.57億元
“十三五”期間,新鄉供電公司共完成電網脫貧攻堅專項投資22.57億元,在貧困縣新(擴)建35千伏及以上變電站16座,完成全市527個貧困村,以及封丘、原陽兩個貧困縣167個非貧困村電網改造升級任務。新鄉貧困地區戶均配變容量達到2.4千伏安以上,戶戶通電率、貧困村通動力電率均達到100%,綜合電壓合格率達到99.97%,供電可靠率達到99.8%,為貧困地區經濟社會發展提供了堅強供電保障。
新鄉供電公司暢通光伏扶貧綠色通道,保障全市863個光伏扶貧項目及時并網投運;并網容量達103.9兆瓦,確保光伏扶貧項目購電費按月支付、補貼及時轉付,累計支付購電費及轉付補貼1.08億元;全面落實我省低保五保每戶每月10度電量電費減免政策,累計減免電量 7508萬度,減免電費4205萬元。
在定點扶貧方面,該公司擇優選派17名駐村第一書記、38名駐村工作隊員定點幫扶17個村,所有9個貧困村全部退出貧困村序列,981戶3414名貧困群眾順利脫貧;累計捐贈項目資金225.5萬元,用于改善人居環境,發展產業扶貧;大力開展消費扶貧,累計購買貧困地區農產品150萬元。
電商扶貧:200多個直播間銷出8500余萬元
新鄉市的8個縣(市)均建成了縣級電子商務運營中心,完善了縣鄉村三級物流網絡,社區團購、同城配送業務日益壯大。截至2020年11月,新鄉市共建成200余個直播間、12個直播基地、開展直播4000余場、總金額達8500余萬元。
2020年,新鄉共開展電商知識培訓200余期,培訓1萬余人,帶動140余名建檔立卡貧困戶就(創)業,共有2400余人通過技能培訓從事電商行業工作。
借助阿里巴巴、蘇寧易購、京東等國內知名電商平臺,引導貧困戶從事電商脫貧,開展“新鄉特色產品”網上銷售活動。建立長期穩定產銷對接關系50對、達成貧困地區采購額5100余萬元、覆蓋建檔立卡貧困戶1000余戶。積極打造新鄉市農村電商品牌,涌現出“良潤食品”等一批扶貧電商企業,培育了“石磨富硒小米”等一批特色農產品電商品牌。目前,新鄉市注冊了“豫鑒延品”“印象嘉”“帑南在線”“蒼峪山”“原上谷倉”等區域公共品牌,加速了新鄉市農產品上行。
農村“廁所革命”:首批309個村整村推進
農村“廁所革命”是農村人居環境整治的重要內容。2018年以來,新鄉市累計完成36萬戶的農村無害化衛生廁所任務,農村衛生廁所覆蓋率達到90%,逐步探索形成了“長垣集中處理”“獲嘉就地還田利用”“封丘生態農業”“新鄉縣前端衛生+末端大三格”等改廁模式。2020年8月召開的全省第五次農村人居環境整治工作推進會議授予新鄉市“農村廁所革命先進市”稱號。
2018年以來,新鄉累計爭取中央、省財政獎補資金1.68億元,802個村實施了改廁整村改造,廁所糞污實現無害化處理或資源化利用;印發文件,細化基層建立完善廁所改造質量管理制度,把好過程監管和竣工驗收關;出臺意見,指導縣(市、區)構筑廁具維修、糞污抽運、糞污處理及資金籌措“三體系一機制”。目前,新鄉首批309個農村“廁所革命”整村推進村已開展改廁后期管護試點,并涌現出一些好的經驗做法。(編輯 吉倩倩)