6月4日，財政部官方網站發布《關于將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務部門征收有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。

該《通知》提出，將由自然資源部門負責征收的上述四項政府非稅收入，全部劃轉給稅務部門負責征收。具體到河南來說，將于2022年1月1日實施。

  這四項政府非稅收入劃轉稅務征收，將產生這樣的影響？

 先試點后推開，河南將于2022年1月1日起全面實施

《通知》指出，自2021年7月1日起，選擇在河北、內蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南省（自治區、直轄市、計劃單列市）以省（區、市）為單位開展征管職責劃轉試點，探索完善征繳流程、職責分工等，為全面推開劃轉工作積累經驗。

暫未開展征管劃轉試點地區要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉準備工作，自2022年1月1日起全面實施征管劃轉工作。

 也就是說，此次不在試點范圍內的河南省，將于2022年1月1日起全面實施征管劃轉工作。

除此之外，這四項政府非稅收入劃轉給稅務部門征收后，以前年度和今后形成的應繳未繳收入以及按規定分期繳納的收入，由稅務部門負責征繳入庫。而有關部門應需要進行配合，做好相關信息傳遞和材料交接工作。

《通知》明確，稅務部門應當按照國庫集中收繳制度等規定，依法依規開展收入征管工作，確保非稅收入及時足額繳入國庫。已繳入財政非稅專戶，但尚未劃繳國庫的有關資金，由財政部門按非稅收入收繳管理制度規定繳入國庫。

 稅局征收四項收入，有何意義？

  根據財政部的數據顯示，2020年，全國國有土地使用權出讓收入84142億，同比增長15.9% ；5月21日，財政部公布了2021年前4月財政收支情況。今年1-4月，國有土地使用權出讓收入21383億元，同比大幅增長35%。

具體落在河南，從河南省財政廳公布過的2019年4月預算執行簡要分析作為樣本來看，當年1-4月累計，全省政府性基金收入1019.9億元，其中國有土地使用權出讓收入854.9億元。

可以看出，國有土地使用權出讓收入所占比重很大。

國有土地使用權出讓收入，這是一筆日漸龐大的款項。將這四項收入都劃歸稅務機關管理，究竟有什么好處？

   “這其實有利于征管。”財稅專家王國娜介紹，四項收入劃歸稅務部門征收，理順了征收渠道，也增加了部門之間征收信息的透明度。除此之外，王國娜認為，稅務部門在征管方面的規范性、權威性更強，將一些來自不同部門非稅收入統一劃歸稅務部門，也能夠讓征管的效率提升。

河南中興稅務師事務所有限公司總經理陳俊嶺告訴河南商報記者，土地出讓金等四項政府非稅收入轉由稅局征收，是為落實2018年7月20日，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國稅地稅征管體制改革方案》。陳俊嶺表示，與社保非之前由人社局征收，現在由稅務局收一個道理。四項政府非稅收入原來由地方的財政局或則自然資源局收，以后由稅務局收。

《通知》當中也對規范性做了明確指示，稅務部門征收四項政府非稅收入應當使用財政部統一監（印）制的非稅收入票據，按照稅務部門全國統一信息化方式規范管理。

   值得注意的是，此次《通知》的條例不僅是讓政府部門的效率提升，對于四項非稅收入的繳費人來說，也更方便。《通知》當中提到，稅務部門應當商財政、自然資源、人民銀行等部門逐項確定職責劃轉后的征繳流程，實現辦事繳費“一門、一站、一次”辦理，不斷提高征管效率，降低征管成本。

 征收不代表稅務部門負責全部環節

  需要注意的一點是，四項政府非稅收入劃入稅局征收，并不意味著稅務部門全權負責所有環節。《通知》當中表示，除本通知規定外，四項政府非稅收入的征收范圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策，繼續按照現行規定執行。 

  而在這些非稅收入劃轉稅務部門征收之前，已經有政府非稅收入劃轉到稅務部門征收的先例——比如社保費。

自從社保費劃歸稅務部門征收之后，很多人產生過疑問，以后有問題是不是都要問稅務部門了？稅務部門征收是不是更嚴格啊？

  對此，王國娜表示，這其實是一個誤區，非稅收入由稅務部門征收，并不代表稅務部門管理全部，審批等事項仍由相關部門負責。換句話說，就是征管工作職能調整。

  財稅專家王國娜拿《國家稅務總局等五部門關于土地閑置費 城鎮垃圾處理費劃轉有關征管事項的公告》（以下簡稱《公告》）舉例。她表示，《公告》第一條、第二條規定了土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉稅務部門后的征收流程，明確了部門職責分工。

王國娜表示，土地閑置費與自然資源部門權責密切相關，按照現行有關規定，需由市、縣自然資源部門報經本級人民政府批準后，向土地使用權人出具《征繳土地閑置費決定書》。因此，土地閑置費征收需以自然資源部門認定作為前置環節。

而在申報繳納環節，《公告》指出城鎮垃圾處理費由繳納義務人或代征單位自行向稅務部門申報繳納，申報期限和程序按現行規定執行。未按時繳納的，由稅務部門出具催繳通知，并通過涉稅渠道及時追繳。

 盤點：非稅收入劃轉稅務部門越發密集

  近幾年來，非稅收入劃轉稅務部門征收的類目越來越多。

  河南商報記者經過盤點發現，自2019年1月1日起，原由財政部駐地方財政監察專員辦事處負責征收的國家重大水利工程建設基金、農網還貸資金、可再生能源發展基金、中央水庫移民扶持基金（含大中型水庫移民后期扶持基金、三峽水庫庫區基金、跨省際大中型水庫庫區基金）、三峽電站水資源費、核電站乏燃料處理處置基金、免稅商品特許經營費、油價調控風險準備金、核事故應急準備專項收入，以及國家留成油收入、石油特別收益金，劃轉至稅務部門征收。

  2020年11月1日起，企業職工各項社會保險費劃轉稅務部門統一征收。

  2021年1月1日起，水土保持補償費、地方水庫移民扶持基金、排污權出讓收入、防空地下室異地建設費劃轉至稅務部門征收。2021年7月起，土地閑置費、城鎮垃圾處理費的征收功能劃至稅務部門。

  而到了2022年1月1日起，四項政府非稅收入全面實施征管劃轉工作。

（編輯 呂瑞天 實習生 王夢琳）