為有效應對農(nóng)資價格上漲對實際種糧農(nóng)民增支影響，釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號，河南省財政嚴格貫徹落實中央決策部署，及時下達補貼資金19.37億元，切實保障農(nóng)民種糧收益，保護農(nóng)民種糧積極性，為扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任提供堅實保障。此次補貼發(fā)放，突出了“準、實、快、效”的特點。

一準：明確補貼發(fā)放對象

一次性補貼發(fā)放對象為實際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織，可根據(jù)服務雙方合同（協(xié)議）約定，由縣級結合實際確定補貼發(fā)放對象，原則上應補給承擔農(nóng)資價格上漲成本的生產(chǎn)者。對于流轉土地種糧的個人和組織，根據(jù)簽訂的流轉合同（協(xié)議），確定補貼發(fā)放對象。

二實：科學分配補貼資金

建立補貼資金與糧食播種面積相掛鉤的分配機制，以水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物播種面積為依據(jù)，適當兼顧薯類等其他糧食作物播種面積，形成“多種糧多補貼、少種糧少補貼、不種糧不補貼”的政策激勵導向。

比如，南陽、駐馬店、周口、信陽、商丘作為河南種糧大市，獲得補貼資金規(guī)模位居前五，分別達到1.73億元、1.72億元、1.43億元、1.39億元、1.17億元，其規(guī)模總額占補貼資金總量的38.5%，以真金白銀保護實際種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

同時，充分運用現(xiàn)代化信息技術手段，利用現(xiàn)有相關補貼發(fā)放基礎數(shù)據(jù)、糧食作物保險承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準識別實際種糧農(nóng)民，確保賬實相符。

三快：及時高效兌付補貼

省財政收到中央資金后，兩日內(nèi)撥付市縣。補貼采取“一卡（折）通”直接發(fā)放補貼或協(xié)商減少地租等方式，及時將補貼資金發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中，使實際種糧農(nóng)民真正受益。財政部門會同承辦金融機構將補貼資金存入補貼對象的存款固定賬戶。

承辦金融機構營業(yè)網(wǎng)點在辦理補貼發(fā)放手續(xù)時，在存款折摘要欄內(nèi)注明“種糧農(nóng)民一次性補貼”字樣。補貼對象持本人身份證（或戶口薄）和補貼存款固定折（卡），可隨時到承辦金融機構營業(yè)網(wǎng)點辦理補貼資金存取款業(yè)務。

四效：加強補貼發(fā)放監(jiān)督

制定補貼審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)范，通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，強化補貼資金的審核和監(jiān)管。嚴格落實補貼公開公示要求，補貼發(fā)放名冊及其資金發(fā)放情況對外公示，接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度，確保補貼資金足額發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中。（編輯 吉倩倩）