9月28日，中國中小城市發展指數研究課題組國信中小城市指數研究院發布2021年中國中小城市高質量發展指數研究報告。

其中，河南省的新鄭市、鞏義市、滎陽、禹州、永城、長葛、長垣7地上榜 2021年度全國綜合實力百強縣市名單。

鄭州二七區入圍 2021年度全國綜合實力百強區。

除此之外，2021年度全國綠色發展百強縣市/區， 全國投資潛力百強縣市/區，全國科技創新百強縣市/區，全國新型城鎮化質量百強縣市/區，河南省均有入圍。另，我省有34鎮入圍全國千強鎮。

【縣域經濟增長明顯：7縣市、1區入圍全國綜合實力百強縣市/區】

一個城市的發展水平如何，不但要看它的總量規模有多大，還要看發展質量和供給側結構性改革的成效，更重要的是要看人民群眾是否分享了經濟發展的成果、要看人民群眾的生活水平和精神狀態在多大程度上得到了改善和提高。

就現階段而言，最重要的就是要看“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的落實情況。

該指數報告的評價指標體系，立足踐行新發展理念和高質量發展的要求，從現代經濟發展、社會民生改善、生態環境建設、城鄉融合發展、創新驅動引領和現代治理效率等六個方面展開評價。

報告指出，百強縣的綜合經濟實力連年增強，從總量規模來看，入圍榜單的100個縣市，以占全國1.86%的國土面積以及6.56%的人口，創造了全國9.42%的GDP和3.80%的一般公共預算收入，社會消費品零售總額占到全國的8.66%。

而入圍榜單的100個市轄區，以占全國7.47%的人口，創造了全國11.38%的GDP和4.53%的一般公共預算收入，社會消費品零售總額占到全國的11.31%，強區集聚優勢凸顯。

2020年，百強縣市的GDP總量達95732億元，平均GDP接近千億大關；而百強區的GDP總量達115616億元，平均GDP更是突破千億，強區強縣已成為中國經濟發展的領頭雁，是中國各區域城市里的標桿。

從產業結構來看，百強縣市發展的主要動力是第二產業，二產占比達到48.57%，比全國平均水平高出10.75個百分點；三產占比為44.17%，比全國平均水平低10.36個百分點。

2020年，百強區、百強縣市的人均GDP分別達到119150元、105117元，在世界銀行的劃分標準中均已達到高收入國家水平。城鄉居民人均可支配收入分別達到51404元、40295元，比全國平均水平分別高出19215元、8106元。
   

（2021年度全國綜合實力百強縣市）    

報告顯示，中部地區縣域經濟實力穩步提升，特別是安徽省、河南省兩省縣域經濟增長明顯。

河南省新鄭市、鞏義市、滎陽、禹州、永城、長葛、長垣7地上榜 2021年度全國綜合實力百強縣市名單；鄭州二七區入圍 2021年度全國綜合實力百強區。

報告認為，長江中游、中原地區一體化進程不斷加快，將帶動中部縣域經濟進一步發展。西部地區入榜數有所下降。

【河南8縣市、1區入圍全國綠色發展百強縣市/區】

綠色發展，建設人與自然和諧共生的現代化，是黨的十九大報告的明確定位。中國推進生態文明建設和綠色發展必須加大環境治理力度，加快構建環境管控的長效機制，全面深化綠色發展的制度創新，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。城市發展帶動了整個經濟社會發展，城市建設成為現代化建設的重要引擎，因而城市發展應堅持“綠色發展”的理念，正確處理經濟發展和生態環境保護的關系。在此背景下，作為推進新型城鎮化和城市區域一體化的重要力量，中小城市應主動作為，積極踐行綠色發展理念，提升可持續發展的能力。

報告顯示，綠色發展主要包括資源節約、綠色生活、污染治理和生態建設等四個方面的指標。

2021年，中國中小城市綠色發展指數上升0.5個百分點，達到了62.2。中小城市在產業生態化和生態產業化方面持續發力，近兩年在資源節約、污染治理等方面的進步尤為明顯。

分區域來看，東部地區綠色發展指數仍然遙遙領先，提高了0.8，達到了67.9。這主要是由于東部地區城市綠色發展起點較高，近年來隨著產業加快升級，資源節約水平快速上升，生態建設投入持續加大。

中部、西部和東北地區綠色發展指數也有所上升，分別達到了59.2、53.0和55.6。這表明，中西部地區、東北與東部地區綠色發展水平差距還在拉大，綠色發展和生態建設面臨更多困難。

在全國綠色發展百強縣市中，入圍縣市最多的江蘇、浙江和山東分別占22席、18席和12席。在全國綠色發展百強區中，入圍市轄區最多的江蘇、浙江、廣東，分別占22席、18席和17席。

河南省長葛市、長垣市、禹州市、新鄭市、永城市、滎陽市、鞏義市、孟州市等8地入圍 2021年度全國綠色發展百強縣市；鄭州市二七區入圍2021年度全國綠色發展百強區。

【中部投資潛力提升了0.4：河南省8縣市、1區上榜】

投資潛力指數，主要用于表征城市吸納投資的潛力，主要是指單個城市的投資潛力指數。由于資本的本性和投資主體的多元化，資本形成和積累的關鍵在于營造良好的投資環境。當前，通過整合城市各種資源，營造良好的城市投資環境，仍然是中小城市發展過程中一個至關重要的課題。投資潛力評價側重于對蘊涵在區域這一綜合體中的投資環境的營造和投資機會的發掘，努力引導區域發展方向，并對投資者決策提出建議。

投資潛力評價指標體系包含人口和勞動力、基礎設施、交通區位、生態環境、政府效率等五方面指標。

報告顯示，2021年，中小城市投資潛力進一步改善，投資潛力指數達到82.7，與2019年相比提高了0.3，對投資潛力提升貢獻最大的是基礎設施建設和生態環境改善。

分區域看，東部、中部和西部投資潛力分別提升了0.2、0.4和0.2，分別由2019年的84.3、83.2和79.9提升至2021年的84.5、83.6和80.1。

東北地區投資潛力則略有提升，指數上升0.1至79.9。在投資潛力前100強縣市中，東部占45席，中部、西部和東北分別占36席、15席和4席。安徽和江蘇各有14個、12個縣市入選，山東和浙江各10個縣市入選。河南省禹州、孟州、滎陽、鞏義、永城、長葛、長垣、中牟等共8地入圍 2021年度全國投資潛力百強縣市。

在投資潛力前100強市轄區中，東部占62席，中部占15席，西部占20席，東北占3席。入圍市轄區最多的江蘇、廣東各有25個、13個市轄區入選。河南省鄭州二七區入圍2021年度全國投資潛力百強區。

【科技創新百強縣市：中部地區24席，河南省占8席】

當今世界，科技發展水平已經成為影響一個國家和地區綜合實力的核心要素，科技進步深刻影響著經濟社會發展和人民生活。堅定科技創新引領，是堅持新發展理念的必然要求，只有發揮科技創新的支撐引領作用，才能更好地加快現代產業體系發展，推動經濟體系優化升級。與大城市相比，中小城市創新能力較弱、創新成效不顯著等問題仍然比較明顯，因此創新能力不適應高質量發展要求則是今后一段時期“補短板”的方向。新時期，科技創新將在經濟雙循環新格局、鄉村振興、城鄉融合以及現代化建設等方向發揮重要作用，科技創新對于中小城市發展的作用將越來越突出，逐步成為中小城市發展的第一推動力。

關于評價體系，課題組結合創新資源和發展基礎，重點評估中小城市的科技創新平臺建設、科技潛力、科技創新活力和科技創新成效等四個方面的情況。

分區域看，東部、中部、西部和東北的中小城市科技創新指數分別為66.4、56.8、52.8和52.4。東部地區中小城市的科創能力以加快速度提升的同時，西部地區和東北地區中小城市的科創能力則基本處于徘徊狀態，區域之間創新發展差距進一步拉大。

在科技創新百強縣市中，東部地區占65席，中部占24席，西部和東北各占8席和3席。入圍城市最多的省份是江蘇，有23個，此外，浙江和山東入圍城市也較多，分別有15個、14個城市入圍。河南省新鄭、鞏義、禹州、長葛、滎陽、長垣、永城、中牟8地入圍2021年度全國科技創新百強縣市。

在科技創新百強市轄區中，東部地區占71席，中部占13席，西部占14席。入圍市轄區最多的省份是江蘇和浙江，各有20個，廣東入圍13個。河南省鄭州中原區以及二七區入圍2021年度全國科技創新百強區。

【新型城鎮化質量百強縣市：中部地區26席，河南省占7席】

構建新型城鎮化質量評價指標體系，科學評價中小城市的城鎮化質量，是引導中小城市借鑒先進經驗、提升城鎮化質量的必然要求，也是檢討城鎮化相關體制機制、強化中小城市新型城鎮化支撐體系的必然要求。

課題組從新型城鎮化的本質內涵和基本思路出發，依據《國家新型城鎮化規劃》的要求，結合中小城市發展實際，從城鎮化水平、基本公共服務、基礎設施和資源環境四個方面構建中小城市新型城鎮化質量評價體系。

2021年，中小城市的總體城鎮化質量指數為47.0，比2019年提高0.8。近年來中小城市在基本公共服務、基礎設施、資源環境等方面都取得較大進步，推動城鎮化質量持續提升。本年度推動城鎮化質量指數提升的最重要動力是基本公共服務的提升。需要注意的是，近年來中小城市發展分化現象越來越明顯。區位良好、經濟發展較快的中小城市，尤其位于城市群中、與中心城市距離較近的城市，人口規模呈現持續增長的勢頭。與此同時，人口減少的縣市數量也在快速增加，大約三分之一的縣市都面臨較大的人口減少的壓力。客觀上看，制約中小城市城鎮化質量的因素也在不斷凸顯，隨著國家對地方債的整治，可能會對中小城市基礎設施建設帶來一定沖擊。

在新型城鎮化質量百強縣市中，東部地區占57席，中部占26席，其中，河南省鞏義、永城、新鄭、禹州、滎陽、長葛、長垣7地入圍；西部和東北各占13席和4席。入圍城市最多的省份是江蘇，有19個，此外，浙江和山東入圍城市也較多，分別有13個、11個城市入圍。

在新型城鎮化質量百強市轄區中，東部地區占73席，中部占14席，其中，河南省鄭州中原區入圍；西部占12席。入圍市轄區最多的省份是江蘇和浙江，各有22個和20個。

【我省34鎮入圍全國千強鎮】

報告顯示，研究院以國家統計局公布的“千強鎮”、全國重點鎮、各省發展態勢較好的鎮等為基本評價對象。考慮到建制鎮數據可得性和可比性，選取了GDP、一般公共預算收入、規模以上工業企業數、固定資本形成凈額、營業面積50平方米及以上超市數、城鄉居民收入等指標進行綜合比較，計算了建制鎮的綜合得分。

河南省共34個鎮入圍 2021年全國千強鎮名單，分別是新鄭市龍湖鎮、河南滎陽豫龍鎮、許昌市建安區尚集鎮、鶴壁市山城區石林鎮、中牟縣劉集鎮、輝縣市孟莊鎮、長葛市大周鎮、鞏義市回郭鎮、新鄭市薛店鎮、衛輝市唐莊鎮、林州市陵陽鎮、新鄭市孟莊鎮、新密市曲梁鎮、安陽縣銅冶鎮、新鄭市和莊鎮、湯陰縣韓莊鎮、新鄭市郭店鎮、湯陰縣白營鎮、安陽縣水冶鎮、沁陽市西向鎮、湯陰縣城關鎮、鞏義市站街鎮、中牟縣白沙鎮、滎陽市賈峪鎮、鞏義市米河鎮、鞏義市大峪溝鎮、修武縣七賢鎮、宜陽縣香鹿山鎮、林州市姚村鎮、鞏義市北山口鎮、新鄭市辛店鎮、濟源市承留鎮、安陽縣白璧鎮、鞏義市竹林鎮。