■閻 岳

　　“警惕并防控影子銀行、房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫等風(fēng)險(xiǎn)。”央行行長(zhǎng)周小川日前在出席G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議時(shí)指出。在筆者印象中，這是周小川首次明確提出要警惕房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，之前多是要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展等表態(tài)。央行對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)態(tài)度的這一轉(zhuǎn)變，說明后續(xù)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控升級(jí)的可能性仍較大。

　　目前，各地推出的樓市調(diào)控政策均加強(qiáng)了房貸的管理，并且房貸利率有所上調(diào)。這是金融領(lǐng)域警惕房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的重要措施之一。金融領(lǐng)域防范房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的另一項(xiàng)重要措施是嚴(yán)查消費(fèi)貸等信貸資金進(jìn)入樓市。在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方面，限貸和查違規(guī)是防范房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的兩個(gè)重要措施，未來只會(huì)更加強(qiáng)化而不會(huì)放松。

　　在房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制短時(shí)間內(nèi)還不能推出的情況下，樓市調(diào)控的升級(jí)版已經(jīng)出現(xiàn)，上面提到的限貸等金融領(lǐng)域的措施是一方面，另一方面則是供應(yīng)端和需求端的管理也明顯增強(qiáng)。尤其是土地方面的改革已經(jīng)出現(xiàn)了提速的跡象。如果土地方面的改革能夠邁出實(shí)質(zhì)性步伐，那么房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制才有了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　國(guó)土資源部最近公布的消息顯示，9月下旬，該部部署開展住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查。檢查范圍包括70個(gè)大中城市和熱點(diǎn)城市蘇州市。按照國(guó)土資源部工作部署，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門將于今年11月30日前完成檢查、提交報(bào)告。檢查內(nèi)容是2013年1月1日以來住宅用地出讓合同執(zhí)行情況，重點(diǎn)是按時(shí)開工、竣工情況和出讓價(jià)款繳納情況。

　　“此次檢查目的是促進(jìn)已供應(yīng)住宅用地盡快形成住房有效供給。”國(guó)土資源部稱，通過檢查督促加快住宅用地開發(fā)建設(shè)，有助于改善住房供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　住宅土地是房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)端的重要組成部分，但土地由于具有特殊屬性且土地出讓是各地政府的重要財(cái)政收入來源，因此事關(guān)土地的改革將成為房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

　　今年4月份，住建部、國(guó)土資源部就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》，對(duì)住宅用地提出了明確要求。

　　監(jiān)管層連續(xù)在土地層面推出監(jiān)管措施，意味著后續(xù)監(jiān)管層將在住房供應(yīng)端發(fā)力，且未來有可能出臺(tái)更加強(qiáng)硬且有針對(duì)性的措施。監(jiān)管層這么做的初衷之一就是要讓房子回歸其居住屬性，同時(shí)也是在豐富房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控手段。這些措施將與金融領(lǐng)域警惕房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫所采取的手段一起共同形成房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　目前，各地推出了樓市調(diào)控新政策，均是樓市調(diào)控升級(jí)版的重要組成部分，概括起來就是金融防泡沫、土地保需求、住房保剛需。其中前兩項(xiàng)是現(xiàn)在和未來的政策發(fā)力點(diǎn)。