為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)省委十屆五次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，集中全省人民的智慧，凝聚全省人民的力量，共同為河南發(fā)展出力獻(xiàn)策，推動(dòng)黨的十九大精神落地生根，自即日起，由省委宣傳部、省委政研室、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)展的“開(kāi)啟新征程譜寫新篇章”主題征文活動(dòng)正式啟動(dòng)。

  此次征文活動(dòng)面向全省廣大黨員干部群眾，以及省外關(guān)心河南發(fā)展的各界人士。征文要堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的十九大精神，緊密結(jié)合河南實(shí)際，既可以是對(duì)河南發(fā)展的宏觀思考和戰(zhàn)略研究，也可以是對(duì)具體領(lǐng)域、具體工作提出的意見(jiàn)和建議。征文應(yīng)具有一定的理論深度，主題突出、觀點(diǎn)鮮明，材料真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，條理清晰、切入點(diǎn)好。每篇文章1500~3000字。

  征文活動(dòng)時(shí)間為2018年1月初至3月底。文章電子版請(qǐng)傳至郵箱：hnrbllb323@163.com，郵件名稱為“開(kāi)啟新征程譜寫新篇章”征文。請(qǐng)?jiān)谖恼履┪沧⒚髯髡呦嚓P(guān)信息（姓名、工作單位、職務(wù)、郵編、通信地址、聯(lián)系電話、電子郵箱等）。

  優(yōu)秀征文將在河南日?qǐng)?bào)理論版刊發(fā)。活動(dòng)結(jié)束后，從已刊發(fā)的征文中評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)若干名，由省委宣傳部、省委政研室、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)共同頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書(shū)。

  城市在當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)中處于核心地位，城區(qū)人口達(dá)到1000萬(wàn)以上的超級(jí)城市日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)器。真正的優(yōu)質(zhì)資源，比如各類高等級(jí)人才、世界500強(qiáng)企業(yè)、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目等，都會(huì)更青睞這樣的“塔尖上的城市”。在鄭州已被確定為國(guó)家中心城市的基礎(chǔ)上，鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)以都市區(qū)組團(tuán)發(fā)展的形式建設(shè)超級(jí)城市，參與世界超級(jí)城市競(jìng)爭(zhēng)，不僅承載著中原大地人民群眾對(duì)美好生活的向往，也是國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

  在互聯(lián)時(shí)代，地方發(fā)展必須選擇與其他區(qū)域連接。一個(gè)地區(qū)發(fā)展的根本決定因素是其互聯(lián)互通程度，即在地理互聯(lián)、經(jīng)濟(jì)互聯(lián)、數(shù)字互聯(lián)層面上是否深度參與全球資源、資本、數(shù)據(jù)、人才和其他有價(jià)值的資產(chǎn)流。從全球來(lái)看，超級(jí)城市群是一連串基礎(chǔ)設(shè)施最便利、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)的全球地理節(jié)點(diǎn)，吸引著全球的資金、資源、人才、技術(shù)。世界經(jīng)濟(jì)論壇和貝恩咨詢共同開(kāi)展的一項(xiàng)研究表明，“供應(yīng)鏈的順暢銜接可能令全球GDP增長(zhǎng)5%，而落實(shí)現(xiàn)存所有世貿(mào)協(xié)議僅能讓GDP增長(zhǎng)1%”。無(wú)論是國(guó)際上以金融為特色的紐約城市群、以科技為特色的舊金山城市群、以產(chǎn)業(yè)為特色的東京大都市區(qū)，還是國(guó)內(nèi)的粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角和京津冀城市群，都在把經(jīng)濟(jì)一體化和空間集聚作為進(jìn)一步發(fā)展的努力方向。因此，河南要參與全球競(jìng)爭(zhēng)，需要繼續(xù)加強(qiáng)以鄭汴一體化深度發(fā)展為核心的中原城市群主中心與作為中原城市群副中心的洛陽(yáng)之間的互聯(lián)互通，將內(nèi)部市場(chǎng)一體化與對(duì)外貿(mào)易自由化結(jié)合起來(lái)，開(kāi)啟建設(shè)超級(jí)城市的新征程。

  以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為依托申報(bào)自由貿(mào)易港

  黨的十九大報(bào)告提出，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”自由貿(mào)易港是設(shè)在一國(guó)（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。根據(jù)具體情況不同，自由貿(mào)易港可分為轉(zhuǎn)口貿(mào)易型自由港、加工貿(mào)易型自由港和綜合型自由港幾種類型。其對(duì)應(yīng)腹地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則是普通商品的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、面向出口的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易和以金融、貿(mào)易、加工制造、旅游與房地產(chǎn)業(yè)為主的多元結(jié)構(gòu)。自由貿(mào)易港能匯聚物流、信息流和資金流，成為網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)，因此可以掌控大范圍資源，引領(lǐng)全球化。從香港和新加坡等典型自由貿(mào)易港的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，航空港是自由貿(mào)易港的重要組成部分。在目前的體制環(huán)境下，我國(guó)各個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)運(yùn)輸自由、貿(mào)易自由、金融自由和自然人流動(dòng)自由的難度相差并不大。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為河南省對(duì)外開(kāi)放的龍頭和引擎，通過(guò)申報(bào)自由貿(mào)易港試點(diǎn)，可以提升參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平，進(jìn)一步營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

  以中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為依托打造自由貿(mào)易走廊

  河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涵蓋鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)三個(gè)片區(qū)，與2017年修訂的鄭州市城市總體規(guī)劃（2010—2020年）中的東西向城市發(fā)展軸部分重疊，還和鄭汴洛工業(yè)走廊交相輝映。根據(jù)貿(mào)易引力模型，地區(qū)間的貿(mào)易量與兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的乘積成正比，與運(yùn)輸成本成反比。因此，加強(qiáng)河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)間的聯(lián)系，降低連接成本，盡快形成自由貿(mào)易走廊，有利于增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)的集聚和帶動(dòng)能力。此外，鄭汴洛自由貿(mào)易走廊可以利用自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放政策上先行先試，積極引導(dǎo)和匯聚國(guó)內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，并為下一步自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容預(yù)留空間、培育動(dòng)能。只有站在全球角度，超前考慮如何更好利用制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)突破傳統(tǒng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)作模式，探索內(nèi)外一體化的交易、物流、金融和海關(guān)監(jiān)管模式，才能實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)的最大化。

  強(qiáng)化高教、金融、制造業(yè)、市場(chǎng)一體化四個(gè)支撐

  城市一般分為綜合性和專業(yè)性兩大類。專業(yè)性城市在其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金期”一般享有更高的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性，但綜合性城市則具有更強(qiáng)的抗危機(jī)能力，從而也具有更持久的競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)的貿(mào)易自由化和市場(chǎng)一體化，需要修建基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源、生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)的連接。

  吸引社會(huì)資本投資高等教育，提供人才支撐。教育服務(wù)是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，而服務(wù)貿(mào)易正成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放深化的新引擎。美、日等國(guó)的大城市及城市群，其繁榮發(fā)展總是與高校林立密切相關(guān)。從已經(jīng)被確定為國(guó)家中心城市的北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢來(lái)看，其高等教育不管是規(guī)模還是質(zhì)量，都遠(yuǎn)超鄭州。所以，一方面要整合鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)的高校資源，另一方面借鑒美國(guó)名校很大部分都是私立大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，大力吸引社會(huì)資本投資高等教育尤其是中外合作辦學(xué)的民營(yíng)高校，可以快速搭建平臺(tái)，為打造鄭汴洛自由貿(mào)易走廊提供人才支撐。

  推動(dòng)農(nóng)商銀行上市，壯大地方金融主體。黨的十九大報(bào)告提出，要深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重。大力推動(dòng)地方農(nóng)商銀行上市，可打通直接融資與間接融資的通道，快速壯大河南地方金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力。為推動(dòng)自由貿(mào)易的發(fā)展，還要鼓勵(lì)河南地方金融機(jī)構(gòu)搭建跨境金融平臺(tái)，推進(jìn)境內(nèi)外協(xié)同發(fā)展，集中服務(wù)河南企業(yè)“走出去”的金融需求，在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展多層次、多樣化的跨境金融服務(wù)體系。同時(shí)，應(yīng)抓緊引進(jìn)境外銀行機(jī)構(gòu)在河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)平臺(tái)共建、客戶共享、管道共通、資金共融及風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，為境內(nèi)外資金融通創(chuàng)造良好條件。

  繼續(xù)打造鄭汴洛工業(yè)走廊，拓展航空港經(jīng)濟(jì)腹地。鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)三市的生產(chǎn)總值，已占河南全省的三分之一。鄭汴洛工業(yè)走廊中的電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車及裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等，為鄭州航空港提供了腹地支撐。目前，鄭州航空港已聚集包括美國(guó)聯(lián)合包裹、俄羅斯空橋等在內(nèi)的一批物流企業(yè)。空中、陸上、網(wǎng)上絲綢之路“三路并舉”，正釋放出“乘數(shù)效應(yīng)”，形成河南發(fā)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的新優(yōu)勢(shì)。以鄭州航空港加快建設(shè)國(guó)際航空物流中心和口岸通關(guān)中心為契機(jī)，推動(dòng)鄭汴洛工業(yè)走廊和河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)物流的便利化和經(jīng)營(yíng)的低成本，形成獨(dú)特的制度創(chuàng)新高地和臨空經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，繼而引領(lǐng)和帶動(dòng)中原城市群的發(fā)展。

 推動(dòng)內(nèi)部市場(chǎng)一體化。近些年來(lái)，鄭州、開(kāi)封圍繞“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建”推進(jìn)鄭汴一體化，取得了豐碩成果，獲得了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。新時(shí)代需要開(kāi)啟新征程，以河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)三個(gè)片區(qū)為依托形成的自由貿(mào)易走廊，需要疊加鄭汴洛工業(yè)走廊和鄭汴洛城市群的內(nèi)部市場(chǎng)一體化，才能更好地形成空間集聚效應(yīng)，進(jìn)而形成連綿起伏、錯(cuò)落有致的超級(jí)城市格局。可以以軌道交通為突破口，將“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建”擴(kuò)展到整個(gè)鄭汴洛地區(qū)，結(jié)合自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)制度創(chuàng)新的具體要求，用市場(chǎng)一體化促進(jìn)洛陽(yáng)加快建設(shè)中原城市群副中心，增強(qiáng)河南發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力。

 （作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）