近年來，校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展迅猛，在一定程度上滿足了部分中小學(xué)生對學(xué)習(xí)的補充性需求。然而，校外培訓(xùn)現(xiàn)狀卻不容樂觀，質(zhì)量良莠不齊，發(fā)展問題不斷。

為迅速遏制當前存在的突出問題，近日，教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》（簡稱《通知》），決定聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動，切實減輕中小學(xué)生課外負擔。

時間

今年年底前 完成集中整改

根據(jù)《通知》，此次校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動分三個階段進行。

第一階段，全面部署和排查摸底，中小學(xué)校將全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項治理行動提供底數(shù)參考，要于2018年6月底前完成；第二階段，集中整改，要于2018年底前完成；第三階段，專項督促和檢查，要于2019年6月底前完成。

治理

教育行政部門牽頭

四部門聯(lián)合工作

專項治理工作按照在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門牽頭，四部門聯(lián)合建立工作機制，縣級具體治理，中小學(xué)校積極配合的方式推進。具體如下：

1.各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育行政部門牽頭，民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門共同負責的省、市、縣三級工作機制，全面做好組織實施。

2.縣級教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門，密切協(xié)作，摸清情況，集中整治。

3.對于與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負擔的不良行為，由縣級教育行政部門負責治理。

4.對于落實義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策情況，由上級教育行政部門進行督查。

5.縣級教育行政部門負責牽頭建立“白名單”，公布無不良行為校外培訓(xùn)機構(gòu)名單；建立“黑名單”，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)名單。

6.中小學(xué)校負責全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項治理工作提供重要參考。

目標

治理三方面問題

此次專項治理行動通過打“組合拳”系統(tǒng)解決問題，具體要解決的問題可以概括為三個方面：

一、重點治理無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu)，把確保學(xué)生安全放在首要位置。

二、治理數(shù)學(xué)、語文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為，把減輕學(xué)生校外負擔放在最突出位置。

三、治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，把強化學(xué)校和教師管理提到更重要位置。

現(xiàn)象

報課外班成趨勢

家長不敢輕易掉隊

王女士為正在上初中的兒子報了語文、數(shù)學(xué)、英語、物理四科課外培訓(xùn)班，每年花費近8萬元。對此，王女士很無奈，因為孩子的同學(xué)幾乎都報了課外班，“獨善其身”很可能掉隊。

在劇場中，前排觀眾站了起來，后排的其他觀眾為了看到演出也只好被迫站起來。“劇場效應(yīng)”正是競相參與校外培訓(xùn)的寫照。

南昌師范學(xué)院教育評估院院長葉存洪指出，校外培訓(xùn)機構(gòu)往往以高強度培訓(xùn)、大量做題、提前教育、全民奧數(shù)等模式，培訓(xùn)學(xué)生的“應(yīng)試”技巧，裹挾家長帶著孩子拼命搶跑，無形中增加了家長的群體焦慮。對校外培訓(xùn)機構(gòu)要依法依規(guī)開展專項治理，學(xué)校也不得拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進度、增加教學(xué)難度，緩解家長你追我趕的焦慮感。

政策

四部門開展專項治理行動的通知提出，堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為。

校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為，嚴厲追究校長和有關(guān)教師的責任。

現(xiàn)象

報“坑班”能被名校預(yù)錄

為將來的分班考試做準備

張先生自從女兒進入四年級后，就給孩子報了多個“坑班”，據(jù)稱在“坑班”只要通過考試就能被名校預(yù)錄。

而李女士雖然知道校外“奧數(shù)”等培訓(xùn)對自己孩子所在學(xué)區(qū)的小升初幫助不大，但依然給孩子報了名，因為“中學(xué)的分班考試要考這些內(nèi)容，不學(xué)就會進差班”。
　 北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治認為，產(chǎn)生校外培訓(xùn)種種無序和違背規(guī)律的各種亂象的一個重要根源是中小學(xué)校招生入學(xué)明里暗里的條件要求的助推，真正切斷這一關(guān)聯(lián)，才是釜底抽薪之策。

此外，義務(wù)教育應(yīng)當對公辦中小學(xué)和民辦中小學(xué)招生上同樣對待，均不得允許學(xué)校進行招生測試或任何形式的選拔。

政策

四部門通知要求，嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責任。

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，今年還首次明確提出，要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，嚴格規(guī)范招生計劃和招生方式管理，引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生。

現(xiàn)象

個別教師課上有所保留

引導(dǎo)學(xué)生參加校外培訓(xùn)

有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別教師在課堂上有所保留，將更多精力放在校外培訓(xùn)班，鼓勵學(xué)生上自己開辦或任教的補習(xí)班。

“中小學(xué)校和教師做好學(xué)校教育的本職工作，也是為校外培訓(xùn)降溫的重要支持行動。”陳國治說，學(xué)校及其從業(yè)者（教師）與校外培訓(xùn)機構(gòu)存在性質(zhì)上的差異，角色不容混淆。專項治理工作要“使其（校外培訓(xùn)）成為學(xué)校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者”。

政策

四部門通知提出，堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理，直至取消教師資格。各級教育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱，并報上級教育行政部門備案。

現(xiàn)象

校外培訓(xùn)機構(gòu)卷款跑路

給家長造成經(jīng)濟損失

隨著校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的大量出現(xiàn)，魚龍混雜、惡性競爭的局面也隨之而來。近兩年來，一些證照不全的預(yù)付費教育培訓(xùn)機構(gòu)一夜間人去樓空，給家長和學(xué)生造成經(jīng)濟損失。

中國民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育專業(yè)委員會秘書長王文博認為，四部門通知的出臺，制訂了專項治理方案，明確了治理步驟，細化了工作分工，壓實了部門責任，強化了規(guī)范管理工作的長效機制，為構(gòu)建科學(xué)管理、規(guī)范管理的行業(yè)秩序提供了制度保障。

政策

四部門通知要求，對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)要立即停辦整改。對未取得辦學(xué)許可證也未取得營業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責令其停止辦學(xué)并妥善處置。對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

(部分據(jù)新華社)