5個月前，順河路大修主體工程完工，可非機動車道上的121根線桿至今還在給出行“添堵”。其中過半線桿是電力線桿，現(xiàn)在是無路可移的“老大難”。

　　4月18日，《河南商報》以《2.7公里路段 121根線桿扎堆兒 順河路大修后 為何還沒“順”起來》為題，對順河路的“煩惱”進行報道。

　　按照規(guī)劃，順河路的電力管線全線入地。

　　而負責施工的鄭州市市政工程管理處表示，電力管線規(guī)劃位置距離建筑太近，無法施工，所以導致了目前的局面。

　　那么，規(guī)劃位置為何如此不切實際？施工過程中為什么沒有適時調(diào)整施工方案？接下來怎么給路中電線桿找出路？針對這些問題，河南商報記者進行了追訪。

　　疑問 規(guī)劃位置為什么無法施工？

　　施工方：道路紅線內(nèi)還有建筑 和規(guī)劃管線位置沖突

　　規(guī)劃部門：規(guī)劃沒問題，屬施工問題

　　4月18日，在順河路東明路口東300米處的交警一大隊門口，鄭州市市政工程管理處工作人員向河南商報記者展示了規(guī)劃圖紙。

　　圖紙顯示，順河路規(guī)劃紅線為25米，規(guī)劃的電力管線位于道路北側。在這個位置，規(guī)劃的電力管線在紅線內(nèi)1米處。

　　該工作人員實測了規(guī)劃的電力管線位置。

　　他從路中開始，以一步為一米進行測算，走了11步后，就已經(jīng)到了交警一大隊的大門處，再向前半步就進入了大門，而這里就是規(guī)劃的電力管道鋪設位置。

　　“這只是粗略計算，實際上，距離路中11.5米的電力管網(wǎng)位置可能會更接近建筑物。”該工作人員說。

　　也就是說，規(guī)劃的道路紅線邊緣，在交警一大隊院內(nèi)。

　　該工作人員告訴河南商報記者，順河路沿線約70%建筑都在道路紅線之內(nèi)，因此無法在規(guī)劃位置鋪設電力管線，否則就要拆遷這些建筑。

　　規(guī)劃的位置和原有建筑沖突，在規(guī)劃過程中沒有考慮到嗎？

　　鄭州市規(guī)劃局市政規(guī)劃處工作人員介紹，順河路為城市次干道，按照標準，規(guī)劃的道路紅線寬度為25米，所有的地下管線規(guī)劃也是在此前提下進行的。

　　該工作人員說，在規(guī)劃設計之初已經(jīng)對順河路現(xiàn)狀進行實測了解，并召集涉及的管線、施工單位進行協(xié)商。

　　“規(guī)劃在批之前，各個管線單位都要參與，對管線位置等進行研究，都確認合理后才批準的。”該工作人員稱，如果對設計院出具的規(guī)劃有異議，他們還為各個單位預留了一個星期的意見反饋時間。

　　“事實顯示，我們的規(guī)劃沒有問題，電力管線沒有入地，屬于施工的問題。”該工作人員說。

　　按說，規(guī)劃的道路紅線內(nèi)是不該有建筑的，而順河路規(guī)劃紅線內(nèi)建筑和規(guī)劃管線的沖突是否因為拆遷不到位造成的？

　　對此，該工作人員表示，拆遷工作是由政府統(tǒng)一部署的，根據(jù)實際情況安排，如果不能一步到位，也可以逐步推進，最終將道路拓寬到規(guī)劃紅線位置。

　　疑問 規(guī)劃和實際施工空間“打架”，為什么不調(diào)整方案？

　　規(guī)劃部門：沒接到修改申請

　　施工方：地下空間有限，沒找到合適新位置

　　施工過程中，規(guī)劃還是和實際施工有了“不可調(diào)和”的矛盾，電力管線入地的計劃就此擱淺。

　　當圖紙和現(xiàn)實“沖突”，就沒有調(diào)整配合的空間嗎？

　　鄭州市規(guī)劃局該工作人員解釋，通常情況下，需要施工單位克服困難按照規(guī)劃執(zhí)行。如果遇到的問題實在棘手，施工部門可申請對規(guī)劃進行修改。“對于順河路，我們還沒有接到相關申請。”他說。

　　而鄭州市市政工程管理處有關負責人的說法并非如此。

　　他介紹，在施工中發(fā)現(xiàn)該問題后，專門邀請規(guī)劃和電力部門進場實際勘察，并考慮過管線位置向路中間調(diào)整，避開現(xiàn)有建筑，但因為順河路較窄，地下空間十分有限，所以規(guī)劃部門沒能給電力管網(wǎng)找到新的位置。

　　疑問 地下沒空間

　　電力線桿不能路上“靠邊站”嗎？

　　施工方：將協(xié)調(diào)資金、找位置，早日還路于民

　　順河路已全面通車5個多月，而這121根線桿在路中擋道，也增添了安全隱患。接下來，其中的通信線纜會入地“為安”,而線桿會隨后處理，而電力線纜在入地無門的情況下，電力線桿不能就地靠邊安置嗎？

　　鄭州市市政工程管理處工作人員稱，在道路施工過程中，因為電力架空線纜入地和拔除電力線桿的計劃擱淺，所以沒有申請過相關配套經(jīng)費。接下來，一方面，將繼續(xù)和規(guī)劃、電力部門積極溝通，為電線桿找尋合適的安置位置；另一方面，選擇合適的時機，啟動該項目時，申請相關資金，爭取早日把路中電線桿問題解決，還路于民。

　　順河路大修

　　考驗有關部門

　　為民辦實事的能力

　　鄭州市順河路一點也不順。經(jīng)過一番所謂的拓寬大修，市民發(fā)現(xiàn)這條路竟然更難走了。短短2.7公里的路段，121根線桿杵在新修好的非機動車道上，給道路添堵，更給市民心里添堵。

　　對老城區(qū)道路拓寬改造本是一件大好的民生工程，為何順河路大修的結果與市民期待相去甚遠？當初定下的“紅線25米、機動車非機動車道分離”的理想規(guī)劃，如今面對現(xiàn)實，遭遇“難產(chǎn)”。

　　連日來，河南商報記者來回在市政、規(guī)劃、電力等多部門間走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這個問題似乎走進了死胡同。

　　市政施工部門說，根據(jù)規(guī)劃，伴隨順河路大修，電纜和通信線纜都要入地改造，但規(guī)劃的地下電纜位置離沿線的建筑較近，不好執(zhí)行。

　　規(guī)劃部門說，順河路大修在規(guī)劃設計之初，已經(jīng)召集涉及的管線、施工單位進行協(xié)商，對管線位置進行了研究，而且，施工部門如發(fā)現(xiàn)實際困難，可申請對規(guī)劃修改，而關于順河路，他們沒有接到相關申請。

　　我們不想過多說部門之間的來回扯皮。我們也理解，每個職能部門站在自己的角度考慮，辦的事兒也都無可指摘。但這些“無可指摘”疊加在一起，呈現(xiàn)出來的結果，可能就成了笑話。

　　因為，比盤根錯節(jié)的電線管網(wǎng)更可怕的，往往是盤根錯節(jié)的利益糾葛——各干各的活，各顧各的利，到點兒交差，萬事大吉，至于市民出行是否真的便利，基本不考慮。

　　更讓人感到氣餒的是，眼下要想讓順河路順起來，讓附近居民心氣兒順起來，似乎是個無解的難題。是對道路兩側的建筑繼續(xù)征地拆遷？還是對新修的道路重新開膛破肚？果真如此返工，勢必造成資源浪費，不啻一場人為破壞，讓人心疼不說，這筆賬又該算在誰頭上？

　　習近平總書記2014年在河南考察時，曾強調(diào)“為群眾辦實事既要有誠心，也要講方法”。人民日報曾刊發(fā)評論說，沒有好的工作方法，辦事就往往很難辦到人們的心坎上。說到底，破除形式主義、官僚主義、命令主義的工作方法，為群眾辦事才不會辦砸。

　　順河路大修，不僅考驗城市建設者的智慧，更關乎有關部門為民辦實事的能力。



作者：河南商報記者 王喬琪 
來源：河南商報
編輯：河南商報 周紅雨