國務院日前印發《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，決定建立養老保險基金中央調劑制度，自今年7月1日起實施。人力資源和社會保障部副部長游鈞13日在國務院政策例行吹風會上表示，2020年要全面實現省級統籌，為養老保險全國統籌打好基礎。

　　
【內容】

　　　
在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立養老保險中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確保基本養老金按時足額發放。

　　
一是中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。

　　
二是中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。

　　
三是中央調劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得用于平衡財政預算。

　　
四是現行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔確保基本養老金按時足額發放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。

　　
【解讀】

　　
1.如何籌集？

　　
某省份上解額=（某省份職工平均工資×90%）×某省份在職應參保人數×上解比例。

　　
各省份職工平均工資，為統計部門提供的城鎮非私營單位和私營單位就業人員加權平均工資。

　　
各省份在職應參保人數，暫以在職參保人數和國家統計局公布的企業就業人數二者的平均值為基數核定。

　　
2.如何撥付？

　　
某省份撥付額=核定的某省份離退休人數×全國人均撥付額。

　　
其中：全國人均撥付額=籌集的中央調劑基金/核定的全國離退休人數。

　　
這種上解和撥付方式主要是按就業人員和離退休人員的人數來確定，實現了就業人口較多地區對較少地區的一種轉移支付。

　　
3.如何管理和使用？

　　
答：中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金全部撥付地方。

　　
退休人員多的省份，得到的調劑金相應較多，有利于幫助部分老齡化問題突出省份解決基金收支缺口矛盾。

　　
4.會不會增加企業和個人的負擔，影響退休人員的待遇？

　　
不會。中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成。實施基金中央調劑制度，不會增加企業和個人的負擔，不會影響退休人員的待遇。

　　　　
5.中央財政對養老保險的補助力度會不會減少？

　　
不會。現行中央財政補助政策和補助方式保持不變，補助力度不減。

編輯：河南商報 趙琦
來源：新華社