明確欺凌界定完善監(jiān)控系統(tǒng)

    2016年，全國檢察機(jī)關(guān)共受理提請批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1988人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕1180人，受理移送審查起訴3911人，經(jīng)審查起訴2449人。

    中國教育學(xué)會中小學(xué)安全教育與管理專業(yè)委員會理事長李雯認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)對學(xué)生欺凌的實踐中有兩個主要困擾，一是對學(xué)生欺凌的認(rèn)識不清、認(rèn)識混亂，二是解決學(xué)生欺凌實際問題的措施不力、實效不強(qiáng)。

    防治欺凌，首先要明確什么是學(xué)生欺凌。教育部教育督導(dǎo)局局長、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室主任何秀超介紹，方案首次對學(xué)生欺凌作出明確界定，指出中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負(fù)、侮辱，造成另一方身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

    何秀超說，方案還提出加快推進(jìn)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等建設(shè)，學(xué)校根據(jù)實際成立學(xué)生欺凌治理委員會。

    細(xì)化懲戒等級措施還需落實

    針對學(xué)生欺凌的不同情形，方案明確了不同的懲戒措施：情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育；情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，可請公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W(xué)生予以訓(xùn)誡；屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。

    受訪專家提出，方案的實施為中小學(xué)生欺凌問題的綜合治理開下“藥方”，但是否取得成效，還要看能否具體落實到位。

    中國人民大學(xué)附屬中學(xué)翠微學(xué)校校長劉小惠認(rèn)為，立德樹人是教育的基本任務(wù)，校園欺凌引起社會的高度重視，對于校園管理者來說更要采取“零容忍”態(tài)度。一方面要采取客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，區(qū)分好學(xué)生欺凌與打鬧嬉戲，不要“泛化”地給孩子扣上欺凌的帽子。另一方面，對出現(xiàn)問題的“苗頭”要加以重視，從心理健康、家庭教育等角度正確引導(dǎo)，預(yù)防校園欺凌行為的出現(xiàn)。

    中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉提出，要清醒認(rèn)識到，確保將中小學(xué)生欺凌防治工作落到實處，僅憑一紙文件是做不到的，還需要政府、家庭、社會、學(xué)校等各方面長期、艱難、細(xì)致的工作和共同努力。