習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這個(gè)不同以往的社會(huì)主要矛盾論斷正是中國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民已經(jīng)不僅僅滿足于基本的物質(zhì)文化需要，而是要建設(shè)更加美好的生活，對(duì)生活品質(zhì)提出更高的要求。放眼農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，越來(lái)越多的消費(fèi)者對(duì)中高端農(nóng)產(chǎn)品有了更大需求，而此類農(nóng)產(chǎn)品供給卻明顯不足。巨大的供需缺口促使河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速推進(jìn)，為中高端市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

    我省中高端農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量有待提高

    種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)糧食數(shù)量無(wú)法滿足市場(chǎng)需要。目前，河南主要糧食作物是小麥，占糧食種植面積的53.1%，但附加值高、需求量大的優(yōu)質(zhì)專用小麥比例僅為7.3%，種植比例過低，無(wú)法滿足市場(chǎng)與加工企業(yè)的需要。而去庫(kù)存的主要品種玉米的種植面積仍然占河南糧食種植面積的三成以上，占據(jù)了寶貴的農(nóng)業(yè)資源。

    農(nóng)產(chǎn)品加工深度精度不足，無(wú)法滿足高層次市場(chǎng)需求。截至2016年，河南農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)達(dá)到3.78萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.3萬(wàn)億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的29%。其中，主食產(chǎn)業(yè)更是河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)河南主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)數(shù)量、總產(chǎn)值規(guī)模、技術(shù)水平、整體工業(yè)化率等指標(biāo)均連年居于全國(guó)首位。但總體來(lái)說(shuō)，河南農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品粗加工的多，精加工的少；初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。其后果就是：即使是河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主食行業(yè)，其產(chǎn)品也因特色不足面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致盈利能力不足；高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)充斥著大量?jī)r(jià)格不菲的舶來(lái)品；能夠體現(xiàn)尖端科技水平的生物、醫(yī)藥、保健用途的河南產(chǎn)品的數(shù)量與銷售收入同農(nóng)產(chǎn)品加工大省的地位嚴(yán)重不符。

    消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)烈需求難以滿足。目前越來(lái)越多的農(nóng)民摒棄了傳統(tǒng)的農(nóng)家肥，而采用方便、整潔、高效的化肥種植莊稼，且施肥量越來(lái)越大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)也有所下降。而畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞污往往采取粗放的方式拋棄，成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因。但與此同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)施農(nóng)家肥的綠色、有機(jī)的健康食品的需求與日俱增。在河南市場(chǎng)，普通農(nóng)產(chǎn)品與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格差往往超過10倍以上，說(shuō)明市場(chǎng)當(dāng)中綠色農(nóng)產(chǎn)品的供給嚴(yán)重不足。

    以科技支撐和質(zhì)量提升拓展中高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

    推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，滿足消費(fèi)者需求，提高人民生活品質(zhì)。拓展中高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，為普通消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)之一。

    繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。中高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需要的許多農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中尤其是收

    獲期需要投入較多的人力，較高的人工成本打擊了農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的積極性。由此可見，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給需要農(nóng)業(yè)科技的有力支撐，需要更多的科技研發(fā)與推廣運(yùn)用。因此，河南要對(duì)中高端、多功能的農(nóng)機(jī)裝備加大研發(fā)力度，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)領(lǐng)域“無(wú)機(jī)可用、無(wú)好機(jī)用、有機(jī)難用”困局，開發(fā)出經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)機(jī)解放人力，降低生產(chǎn)成本。另外，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在育種、生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)均需要技術(shù)來(lái)保證產(chǎn)品的品質(zhì)，沒有強(qiáng)有力的科技支撐，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是不可能實(shí)現(xiàn)批量供給的。

    進(jìn)一步做強(qiáng)河南農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要立足高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)，在工藝、裝備、包裝等多個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)出較高的科技含量和現(xiàn)代生活理念，提高產(chǎn)品的層次與質(zhì)量。同時(shí)，依據(jù)高端市場(chǎng)的需求特點(diǎn)，針對(duì)病人、兒童、孕婦、肥胖者、亞健康人群等特定人群開發(fā)特制產(chǎn)品，將產(chǎn)品推向精細(xì)化、科學(xué)化，進(jìn)一步鞏固河南農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)加工業(yè)的“強(qiáng)”與“大”。

    開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作。鼓勵(lì)河南農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與國(guó)外、省外的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作，以資本為紐帶，進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)的“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，開發(fā)專用面粉、專用油、功能性蛋白等食品及保健、化工、醫(yī)藥等方面的新產(chǎn)品，借外力提高河南農(nóng)產(chǎn)品的精深加工水平，補(bǔ)齊河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的短板，塑造河南農(nóng)產(chǎn)品高端、專業(yè)的品牌形象。

    大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。綠色有機(jī)食品消費(fèi)市場(chǎng)巨大，生產(chǎn)綠色有機(jī)產(chǎn)品就要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。治理土地污染、水污染和空氣污染造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化問題，需要巨大的資金投入，還需要雄厚的技術(shù)力量支持，僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是不可能完成的。所以，必須廣泛宣傳，樹立全民綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念，鼓勵(lì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新緩解現(xiàn)存污染問題。以財(cái)政補(bǔ)貼扶持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，如對(duì)使用綠色農(nóng)資或采用綠色生產(chǎn)方式的農(nóng)民給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。

    提高涉農(nóng)部門對(duì)農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和能力。一是建設(shè)涉農(nóng)部門聯(lián)合信息平臺(tái)，權(quán)威發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)政策等方面的信息，并定期公布全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求分析報(bào)告、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分布情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)結(jié)果。二是提供政策性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基金與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金。與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)都比較大，僅靠商業(yè)性融資機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)提供保險(xiǎn)與技術(shù)貸款是不可能滿足需要的。因此，一定要有足夠比例的政府財(cái)政投入，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)與個(gè)人大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制。涉農(nóng)政府部門要改革并理順農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，在保證自身公信力的情況下監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，保證農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，向社會(huì)公開農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)情況，公開質(zhì)量違法案件的處理情況，為河南農(nóng)產(chǎn)品品牌樹立良好形象。
編輯：河南商報(bào)趙琦
來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)