四月芳菲正當時，項目建設(shè)“花競開”。平頂山市寶豐縣周莊鎮(zhèn)馬川新村珍稀菌產(chǎn)業(yè)園，一座座大棚整齊排列，一排排菌菇長勢喜人。

這個由寶豐縣榮澤水利公司負責的珍稀菌項目于去年10月初步竣工投產(chǎn)，現(xiàn)已可年產(chǎn)食用菌棒1000萬棒以上，可安置就業(yè)800余人，預(yù)計年產(chǎn)值達5億元。寶豐縣國企改革發(fā)展再結(jié)碩果。

近年來，寶豐縣委、縣政府牢牢把握正確方向，蹄疾步穩(wěn)推動國有企業(yè)改革，通過發(fā)揮政治優(yōu)勢、夯實經(jīng)營實體、提高國資效率、突出行業(yè)引領(lǐng)、依法合規(guī)治企等系列改革舉措，不斷做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。“我們將國企改革作為推動寶豐高質(zhì)量發(fā)展的‘關(guān)鍵一招’，探索走出了一條符合市場經(jīng)濟規(guī)律、符合寶豐發(fā)展實際的國企改革新路子。”寶豐縣委書記許紅兵說。

黨建統(tǒng)領(lǐng)  “難點”變“亮點”

“說起來重要，忙起來不要”--黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化，這“四個化”問題一直是困擾國企黨建的“老大難”，為破解這一難題，寶豐縣全面推行國有企業(yè)黨組織書記、董事長“一肩挑”，將黨建工作納入企業(yè)章程、納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容，使黨建工作的“軟指標”變成“硬任務(wù)”。

與此同時，寶豐縣牢牢抓住“人”這一關(guān)鍵要素，積極推進“三項制度”改革，以“人”的市場化推動國企市場化。“我們要求所有國有企業(yè)員工‘脫馬甲’轉(zhuǎn)化身份，重新簽訂市場化勞動合同。”許紅兵介紹，并先后出臺《國有公司業(yè)績考核與薪酬管理辦法》《國有公司副總以上人員工資發(fā)放標準》等15項制度，推進全員績效考核，建立差異化薪酬分配體系，拉開工資分配差距，杜絕“干好干差一個樣”，形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向。

信任不能代替監(jiān)督。2019年3月,寶豐縣成立全省唯一一家縣級國有資產(chǎn)管理局，加強對國有企業(yè)的運行管理。同年，又向國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，委派財務(wù)總監(jiān)、法律顧問，建立健全紀檢監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督機制，整合監(jiān)督力量，織密國企日常“監(jiān)督網(wǎng)”，確保國有企業(yè)有序穩(wěn)健運營。

圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)，寶豐縣打造2A級信用國有企業(yè)2家，占全市的50%。去年，國有企業(yè)資產(chǎn)總額達344.68億元，同比增長23.54%，企業(yè)運營的各類項目斬獲國家級榮譽5項，省級榮譽5項，壓力之下交出了不俗的成績單。“國有企業(yè)已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟穩(wěn)增長的中堅力量。”許紅兵說。

市場化運作  “輸血”變“造血”

實踐中，我們堅持做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，堅持‘企業(yè)實體化、運營市場化’，不斷提升國有企業(yè)運營能力，增強企業(yè)自身造血功能，取得初步成效。”寶豐縣委副書記、縣長王代強說。

如今，寶豐縣發(fā)投公司和金地公司投資建成兩座新型環(huán)保砂石廠，每年可實現(xiàn)利稅7000余萬元；榮欣公司流轉(zhuǎn)土地3500余畝，發(fā)展林下經(jīng)濟，完成年產(chǎn)值800余萬元，被國家林業(yè)和草原局確認為“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”；寶州租賃公司參與公車改革，年營業(yè)額達2700萬元；文投公司立足資源優(yōu)勢，加快文旅融合步伐，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，年收入達4000萬元……

尤其是2017年7月，寶豐縣發(fā)投公司出資4000萬元，控股寶豐縣寶鼎科技有限公司，以來料加工的形式盤活海星化工，最終撬動10億元資產(chǎn)正常運營，催生了一條銷售收入達到30億元的產(chǎn)業(yè)鏈。這是寶豐縣國有企業(yè)靈活投資實體，取得成功的實例之一。

“混改是推進市場化改革的重要途徑。”王代強說，除了海星化工的“起死回生”，國有企業(yè)先后斥資4.95億元，入股翔隆不銹鋼、寶通不銹鋼、圣諾陶瓷等民營企業(yè)，在為民營企業(yè)紓困解難的同時，實現(xiàn)各類所有制企業(yè)取長補短、相互促進、協(xié)同發(fā)展。

為探索投資運營多元化。寶豐縣打破國有資本分散的局面，成立縣級國有資產(chǎn)運營公司，組建醫(yī)療健康、供銷等集團公司，通過整合國有優(yōu)勢資源、盤活存量資產(chǎn)，將原本存量的、靜止的、閑置的資源性資產(chǎn)變?yōu)榱鲃拥膰匈Y本，實現(xiàn)全縣國有資產(chǎn)保值增值率始終保持在100%以上。

防范風險  “被動”變“主動”

改革行至中游，韌勁更顯可貴。寶豐縣依托國有企業(yè)優(yōu)勢，保發(fā)展、化風險，先后化解全縣金融機構(gòu)不良貸款約5.7億元，有效防范了區(qū)域金融風險。新冠肺炎疫情期間，出臺支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)的8條政策措施，幫助金嶺牧業(yè)、興農(nóng)農(nóng)業(yè)等困難企業(yè)解決融資難題；引導國有企業(yè)對承租企業(yè)和個體工商戶免除廠房、房屋租金100余萬元；協(xié)助國有企業(yè)投入生產(chǎn)口罩，保障縣域及周邊地區(qū)口罩供應(yīng)。國有企業(yè)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用凸顯。

城區(qū)水系生態(tài)修復項目建設(shè)現(xiàn)場如火如荼，高鐵東廣場項目已接近尾聲……去年以來，寶豐縣全面探索國有企業(yè)項目建設(shè)全過程管理改革，從施工前期的設(shè)計到真正的進駐，找第三方公司，找審計財政的專家成立小組來把關(guān)，有效管控風險，防范出現(xiàn)“短命”項目、“爛尾”項目，為完成寶豐這張亮麗名片的煥新升級奠定堅實基礎(chǔ)。

“國有企業(yè)擁有大量的資產(chǎn)、資金、資源，如果不加強廉潔風險防控，很容易滋生腐敗，成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。”許紅兵表示，近年來，寶豐縣加大國有企業(yè)干部作風建設(shè)，從加強教育、完善制度、強化監(jiān)督和有效懲治等方面，對國有企業(yè)重點崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)從業(yè)人員進行風險預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉潔風險。

奮進新時代，改革正當時。據(jù)介紹，寶豐縣將以“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，繼續(xù)深化國企改革，舉非常之力、下非常之功、行非常之策，推動國企改革在全縣重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更多實質(zhì)性突破與進展。（編輯：劉夢鴿）