許昌市委市政府深入貫徹黨中央關于開展黨史學習教育的重大決策部署，在認真落實省委省政府“萬人助萬企”工作要求的基礎上，拓展到“聯鄉幫村”，把“聯鄉幫村”工作作為開展黨史學習教育“ 學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的一個重要抓手，動員廣大干部下基層、聽民意、解難題、辦實事，建立服務基層的長效機制，為鄉村排憂解難，推動全市經濟發展高質量、城鄉建設高水平、人民群眾高素質。
創新一種理念 推動基層治理
許昌市委、市政府高度重視基層治理體系和治理能力現代化建設，聚焦鄉村工作現狀和基層黨建，多次會商研究、多次安排部署，找準幫扶對象、建立結對關系，創新提出聯鄉幫村“三個精準”（問題識別精準、措施制定精準、開展幫扶精準）、“四大理念”（一有任務，萬人下派，直達基層，解決問題）、“五項原則”（加強領導、強化指導、統籌協調、幫助解決、服務基層），著力提升“兩率一度”（問題識別率、問題整改率、群眾滿意度）。通過建立聯鄉幫村機制，在加強基層黨建、鞏固脫貧成果、安全生產、矛盾化解等基層改革發展穩定各項工作中，一有任務，萬人下派、直達基層，解決問題，推動基層治理能力和質量水平提質增效。
織密一張網絡 實現全覆蓋布局
2021年7月11日，中共中央、國務院發布《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》指出：“推行機關企事業單位與鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織聯建共建，組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務群眾”。2021年7月6日，許昌市出臺《“萬人助企聯鄉幫村”活動方案》，選派2737名黨員干部（廳級、縣級、科級），依托鄉鎮（街道）、村（社區）網格化管理，市、縣、鄉、村干部隊伍“四級聯動”，實現對全市106個鄉鎮（街道）、2349個村（社區）分包聯系全覆蓋。其中，市級層面，32名廳級干部全員出動，每名廳級干部聯系1個鄉（鎮、街道）、分包3個行政村（社區），共計聯系32個鄉鎮、分包96個行政村；市直251名縣處級干部一對一分包251個行政村。縣（市、區）層面，共選派2454名干部，其中縣級干部253名，科級干部2201名。通過上下聯動、左右協同，織密了聯鄉幫村干部網絡，實現了每個鄉（鎮、街道）都有人聯系、每個行政村（社區）都有人分包的全覆蓋布局，達到了“一竿子插到底、一張網全覆蓋、一盤棋抓統籌、一股勁促落實”的良好效果。
服務一個中心 推動落實工作
圍繞基層黨建、鞏固脫貧成果、防汛救災、災后重建、疫情防控、信訪穩定、安全生產、人居環境整治等中心工作，先后下發“16個緊急通知、5個聯鄉幫村每月要點”，聯鄉幫村工作在“實戰”中彰顯了機制的優勢所在。下發《關于運用聯鄉幫村機制推動省委決策部署落地見效的緊急通知》，貫徹落實省委樓陽生書記蒞許調研指示精神，推動省委決策部署落地生根、開花結果；下發《關于加強聯鄉幫村干部與駐村干部協調聯動的八條措施》《關于運用好聯鄉幫村機制嚴格脫貧攻堅后評估責任追究的通知》，統籌聯鄉幫村干部和駐村干部“兩支力量”，為夯實農村基層黨建、鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接注入新動能；先后4次下發《運用聯鄉幫村機制筑牢疫情防控“鐵壁銅墻”的緊急通知》，動員各級聯鄉幫村干部下沉基層一線，扎緊“四個口袋”，守住了許昌來之不易的防控成果；下發《運用聯鄉幫村機制助力人居環境整治集中攻堅行動的通知》，各級聯鄉幫村干部迅速投入全市小城鎮和農村人居環境綜合整治“清臟治亂拆違增綠”集中攻堅行動，打響全市人居環境整治“發令槍”和“動員令”；面對突如其來全省第二輪汛情，迅速下發《運用聯鄉幫村機制積極應對第二輪汛情的緊急通知》，2737名聯鄉幫村干部聞令而動、聽令而行，于8月22日上午8點前，投入防汛一線，有效保障了廣大群眾生命財產安全；針對外地市疫情防控、安全生產等突發事件，舉一反三，解剖麻雀，形成《關于運用聯鄉幫村機制助推市委決策部署落地見效的分析報告》，進一步挖掘聯鄉幫村機制潛力，為全市經濟社會發展賦能增效；編制《全市聯鄉幫村工作流程圖》、《聯鄉幫村工作政策匯編》、《聯鄉幫村工作50問》、《運用聯鄉幫村機制鞏固脫貧成果》口袋書，動員各級幫聯干部下沉一線、督促指導、推動落實。
解決一批問題 壓實干部責任
聚焦提升“兩率一度”（問題識別率、問題整改率，群眾滿意度），創新實施聯鄉幫村問題整改“七項工作機制”（階段性工作、調查研究、問題研判、“雙交辦”、“雙督辦”、“雙反饋”、“回頭看”），制定問題整改“三臺賬兩清單”（市級領導“聯鄉幫村”工作（鄉鎮、街道）問題臺賬、市級領導“聯鄉幫村”工作（村、社區）問題臺賬、縣級干部“聯鄉幫村”工作（村、社區）問題臺賬；《聯鄉幫村交辦問題清單》《聯鄉幫村需核實問題清單》），對聯鄉幫村工作實行臺賬式管理、清單化落實。截至目前，全市各級聯鄉幫村干部共計發現5大類4834個問題，截至目前已整改4110個，問題整改率85%；圍繞問題整改是否取得實效，開展聯鄉幫村問題整改回訪行動，形成《全市聯鄉幫村問題整改回訪工作通報》，進一步壓實幫聯干部責任、推動問題整改實效；建立市級層面幫聯干部信訪事項化解工作臺賬，先后分9批交辦407個信訪問題，截至目前，已化解信訪問題271條，化解率67%。
建立一套機制 上下聯動工作格局
先后建立8項聯鄉幫村工作機制，初步形成各司其職、各負其責、上下聯動的聯鄉幫村工作格局。
典型信息推送機制。深入挖掘全市聯鄉幫村工作亮點和特色，聯鄉幫村“兩率一度”、聯鄉幫村問題整改“七項工作機制”等典型做法被省級媒體刊發。
周工作報告機制。市委市政府每周聽取聯鄉幫村工作匯報，強力推動各項工作落實落細落地。
考核評估機制。下發《許昌市聯鄉幫村工作成效考核辦法》，對9個縣（市、區）及聯鄉幫村干部實施一年一度考核。
問題整改機制。研究制定階段性工作要點、調查研究、問題研判、“雙交辦”、“雙督辦”、“雙反饋”、“回頭看”問題整改七步工作法，以問題整改實效推動聯鄉幫村工作實效。
服務指導機制。成立市7個聯鄉幫村服務工作組，對9個縣（市、區）開展常態化調研指導，推動各項決策部署落地見效。
工作日下沉機制。下發《許昌市聯鄉幫村工作日機制》，建立“雙十工作日”制度（把每月的10日、20日分別確定為市、縣兩級聯鄉幫村工作日），工作日當天原則上不得安排與聯鄉幫村工作無關的會議，各級聯鄉幫村干部下沉聯系點，真心實意幫助群眾排憂解難、幫助基層共謀發展。
責任體系機制。制定《許昌市聯鄉幫村工作責任體系》，建立責任機制，助推聯鄉幫村工作走深走實。
每月調度機制。月工作調度會原則上每月召開一次，聽取工作情況，研判存在的問題，提出下步打算及建議。
構建一個格局 人人身上有責任
市委市政府主要負責同志帶頭研究、帶頭謀劃、帶頭落實“雙十工作日”制度，先后多次到聯鄉幫村聯系點開展調研，召開市委常委會、市政府常務會聽取聯鄉幫村工作匯報；其他市級領導干部躬身入局，堅持定期到聯系幫扶點開展走訪調研，推動重點難點問題有效解決，形成了“一級抓給一級看、一級帶著一級干”的良好工作氛圍；市直251名聯鄉幫村干部采取座談交流、實地走訪等方式，進企業、進社區、進學校、進醫院，開展聯鄉幫村工作。各縣（市、區）2454名聯鄉幫村干部聽令而行，聞令而動，迅速響應，下沉一線，做到全員上陣、全程參與、全力以赴，形成了“人人肩上有壓力、個個身上有責任”的聯鄉幫村工作格局。
編輯：張恒