“今年社區入股分紅！俺家少說也能分到5000元！”1月17日一大早，來自洛陽市孟津區城關鎮孟莊社區2組村民朱寶安來社區“領錢”！

出乎意料，朱寶安家6口人，今年一人1000元，共分紅到手6000元。“感謝黨的好政策！非常高興！紅紅火火過大年！”朱寶安數著錢笑得合不攏嘴。

“截至目前，城關鎮各村（社區）集體經濟合作社全部掛牌成立，累計整合各類資金資產2.1億余元，有7萬余畝土地入股，發展農民股東4.6萬人，輻射帶動七千多農戶增收， 2021年計劃發放入股分紅1100萬余元！”洛陽市孟津區城關鎮黨委書記楊長記介紹說。

如何讓群眾滿意，孟津區城關鎮積極探索脫貧后鄉村振興路子，解放思想，下大力氣推進“三變”改革。

摸清家底資源，盤“活”閑置資產。“三變”改革，核心在“變”，關鍵在厘清盤活鄉村資源，促進資源要素高效配置，促進農村新型集體經濟持續發展。2021年以來，城關鎮在前期全面清產核資的基礎上，結合洛陽市“三清兩建”、鄉村運營、鄉村建設等最新要求，對集體所有的房屋、土地、資源、設備等生產要素評估作價，對扶貧項目、集體產業、家庭農場等經營要素合理確權，對村組道路、雨污管網、綠化亮化等基礎設施折價入股，逐步統一整合到村集體經濟合作社，合理區分可變的資源性資產、經營性資產、非經營性資產、流動性資產（資金），統一登記造冊，切實把家底摸清，把資產管好用好。截至目前，城關鎮累計流轉土地6889.46畝、產業項目30個、集體房屋30000余平方、各類資金1000余萬元，公示登記后入股集體經濟合作社，帶動17家企業直接或間接參與到集體經濟發展中來，筑牢了“三變”改革的堅實基礎。

完善利益機制，厘“清”身份股權。按照“尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可”的原則，結合“4+2”工作法，做好集體經濟合作社成員身份確認工作，徹底解決成員邊界不清問題，截至目前，城關鎮24個村（社區）累計確定集體經濟合作社成員12736戶43463人，確保群眾合法權益得到保障。根據資本權屬關系和類別，采取“三次分配法”合理確定收益分配，一是村集體資產入股的，收益由合作社全體成員共享；二是財政可變資金入股的，優先分配貧困戶等指定群體；三是個人資本入股的，除留足集體收益外，剩余收益主支配。以上店社區為例，村集體經濟每年人均分紅973元，帶貧項目覆蓋困難戶每年人均分紅300元，入股集體經濟的個人公司指定分紅5000元，三次分配累計達6273元，進一步優化了股權設置和量化分紅機制，群眾參與“三變”改革的積極性持續高漲。

創新經營模式，做“大”集體經濟。按照“以政府為主導、農民為主體、產業為平臺、股權為紐帶、企業為龍頭”的思路，根據各村（社區）實際情況、產業發展需要，靈活運用多種經營形式，持續做大村集體經濟規模。該鎮孟莊社區積極探索“租賃經營型”發展模式，集體投資1000余萬元建成東興里農貿市場，將店鋪租于個人進行經營活動，村組按年收取租金及管理服務費用，2021年度分紅累計達到518.5萬元，實現集體收益共享。上店社區探索推進“子母合作社”模式，在村集體經濟合作社框架下，籌備資產運營公司、物業管理公司、勞務公司，通過沿街門面經營、小區物業管理、參與工程勞務服務，2021年度分紅累計達到274萬元。丁莊社區試行“入股分紅”模式，由村內能人帶頭，將個人企業入股村集體經濟合作社，年底以發放雇傭村民工資、貧困戶分紅、為60歲以上老人發放補貼等形式，對特定群體分紅，有力推動了集體經濟健康穩步發展。

“農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。孟津區深入貫徹落實市委鄉村振興‘151’工作部署，將‘三變’改革作為鄉村振興的‘總抓手’、脫貧攻堅的‘新引擎’、農村改革的‘重頭戲’，在全區試點推進‘三變’改革工作。通過引入市場機制和資本運作模式，把大量的農村資源，通過進行集中開發或投資入股經營主體，按股分紅，讓‘死資源’變成‘活資產’，讓農民獲得更多的財產性收益，有效解決了村集體‘沒有資本辦事、沒有產業成事、沒有人管事’等困境難題。”洛陽市孟津區委書記楊劭春說。 

編輯：李英旋 苗亞祥