近年以來,南陽市新野法院堅持簡易化、規(guī)范化、市場化、高效化的“四化”破產(chǎn)審判工作思路,嚴格依法履職,奮力擔當作為,努力打造用時最少、流程最優(yōu)、成本最低、機制最順、質(zhì)效最高、服務最好的“六最”法治化營商環(huán)境,服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
以簡易化為抓手,提高破產(chǎn)審判效率。為提高破產(chǎn)案件審判效率,出臺《關于探索破產(chǎn)案件繁簡分流建立簡單案件快速審理機制的指導意見》,綜合考量企業(yè)類型、經(jīng)營狀況、債權債務、社會影響等因素,合理界定案件難易程度,實行案件繁簡分流。對簡單案件實行全流程節(jié)點管控,縮短程序性事項的辦理期限,限定管理人履行職務的最長時限,整體壓縮破產(chǎn)辦案期限,做到快審快結(jié),破產(chǎn)案件平均審理用時不足80天。
以規(guī)范化為根本,推動執(zhí)破一體銜接。為打破“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件移轉(zhuǎn)難、立案難的壁壘,推行“執(zhí)破”一體的辦案模式,即執(zhí)行法官在終本案件中篩選出案源,在做好破產(chǎn)移送工作同時,與破產(chǎn)審判法官組成執(zhí)轉(zhuǎn)破案件專案小組,協(xié)助破產(chǎn)案件辦理。該舉措充分發(fā)揮執(zhí)破一體的協(xié)同優(yōu)勢,避免重復勞動,實現(xiàn)信息共享,降低企業(yè)破產(chǎn)成本,提升案件辦理質(zhì)效。通過該機制,執(zhí)轉(zhuǎn)破案件平均審理用時僅67天。
以市場化為導向,強化破產(chǎn)保護理念。發(fā)揮破產(chǎn)審判的挽救和保護功能,善用破產(chǎn)和解重整制度,幫助有市場前景的企業(yè)由破轉(zhuǎn)活、化解危機。在某家具公司破產(chǎn)清算中,該公司反映其具備繼續(xù)經(jīng)營能力,管理人也認為公司雖因流動資金緊缺陷入困境,但管理架構(gòu)完善,仍具備經(jīng)營能力。辦案人員通過實地走訪,了解到公司不僅有家具廠、家具賣場,還有建材城,在政策利好的情況下,極可能恢復生產(chǎn),煥發(fā)新生。為此,新野法院根據(jù)市場化需要,調(diào)整思路,引導債務人與債權人達成和解,使企業(yè)得以存活。此外,對有破產(chǎn)重整意向的某科創(chuàng)公司量身制定重整與預重整工作指引,幫助盤活閑置資產(chǎn),促進實現(xiàn)債權人利益提升、債務人存活、擔保人受益的良好局面。
以高效化為核心,提升府院聯(lián)動水平。成立破產(chǎn)工作府院聯(lián)動領導小組,由該縣委副書記擔任組長,出臺《建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動工作機制實施方案》,聯(lián)合19個職能部門統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的民生保障、社會穩(wěn)定、財產(chǎn)接管、資產(chǎn)處置、費用保障等問題,建立起“互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同處置”常態(tài)化破產(chǎn)聯(lián)動機制。通過該機制,新野某棉業(yè)公司破產(chǎn)清算案在6個月內(nèi)高效審結(jié),1128名職工6000多萬元的工資、社保、醫(yī)療等民生權益得到完全保護,有力維護社會的和諧穩(wěn)定。通過該機制,建立破產(chǎn)援助資金,先期50萬已經(jīng)到位,用于支付、墊付不足以支付破產(chǎn)費用的案件,進一步為執(zhí)轉(zhuǎn)破案件的高效審理掃除了障礙,為破產(chǎn)審判的高質(zhì)量發(fā)展蓄積了動能。