“轉提促”活動開展以來,南陽市新野縣紀委監委立足職責定位,圍繞中心服務大局,大力倡導優化營商環境,打造公平競爭環境,激發市場主體活力,促進民營經濟健康發展和新動能加快發展壯大。在日常監督工作中,不僅自身扛牢企業店小二金字招牌,還發揮協調監督作用,參謀鼓勵支持水、電、路、市場監督、公安等職能部門各盡所能為企業保駕護航,創造寬松的營商環境。
監督支持水務部門,做到常年有水水質優良。新野縣紀委監委派駐紀檢組督促水務集團自來水有限公司改善服務環境,提升服務水平,投資建設了集咨詢、報裝、報修、繳費、投訴處理等業務為一體的綜合服務大廳,簡化辦理流程,壓縮報裝時限,用水環節精簡到2個,時限壓縮到2個工作日,材料減少到2個以內;無外線工程不超過1個工作日;有外線工程,審批時限不超過5個工作日,將供水工程建設項目于市政公用報裝申請納入“一張表單”和“聯合勘察”,不再單獨申請。在政務服務大廳開設“供水專窗”,無差別受理供水報裝,行政審批部門為供水單位開通政務服務平臺賬號,提升業務辦理便利度。拓寬供水設施接入和繳費渠道。供水接入推行線下“一窗辦理”和“線上一網”通辦。實現查詢、報裝、繳費“一門式服務”。全面開展線上服務,讓客戶業務辦理、報裝、報修、繳費、投訴、建議等“零跑腿”。動動手指,即可輕松網上辦理業務。供水管線人工巡查頻率由原來的每周2次例行巡查增加至每日巡查,最大限度保障用水需求,全力確保群眾用水安全,持續穩定地向廣大用戶提供優質達標的生活用水。
監督支持電力部門,做到電壓平穩常明常亮。為進一步優化電力營商環境,切實提高優質服務水平,新野縣紀委監委鼓勵支持電力公司上門走訪企業客戶,通過規范窗口工作人員著裝儀容、行為舉止、文明用語等服務行為,積極打造“形象窗口”,主動與客戶拉近距離。在營業廳設立學雷鋒服務崗,積極靠近并主動聯系用戶,對前來辦理用電業務的群眾熱情周到,做到來有迎聲、去有送聲、有問必答、百問不厭,進一步提升窗口服務水平;加強窗口規范化管理,不定期組織開展窗口服務明察暗訪專項活動,采取不打招呼對供電營業窗口進行突擊檢查,查找服務薄弱環節和短板,檢查營業廳統一受理各類業務情況、工作人員服務態度、“首問負責制”和“一次性告知”執行情況及“應知應會”知識,確保不走過場,有問題的及時督促整改,不斷提升營業窗口服務質量;強化培訓打造“高效窗口”,加強業務培訓,全面提升窗口工作人員綜合素質、能力和服務意識,激發員工的工作熱情和工作的主動性,推動優質服務再上新臺階,進一步減少申請材料11項,減少辦理環節30個,壓縮審批時間124個工作日。同時,對“道路旅客運輸站(場)經營許可”審批事項實行告知承諾制,申請人承諾符合審批條件并能按時提交材料的,當場發放許可證;對160千瓦及以下的客戶接入外部電源工程、500米以內的電力線路建設等小規模配電網工程,涉及的短距離公路開挖、穿越公路等審批事項實行審批部門備案制和供電企業承諾制。
監督支持交通部門,做到規劃到位平坦寬敞。新野縣紀委監督路政交通部門做好國務院及交通運輸部取消下放審批事項的銜接落實,取消船員服務簿簽發、國際道路貨物運輸許可、道路貨物運輸站(場)經營許可等審批事項,取消總質量4.5噸及以下普通貨物運輸車輛《道路運輸證》配發及駕駛員《從業資格證》核發,將行政區域間道路旅客運輸經營許可下放至道路運輸管理部門,政策的落地極大地方便了辦事群眾就近辦理,縮短了辦事成本,激發了道路運輸市場的活力,下放“國內水路運輸(區內普通貨物和旅客水路運輸)經營許可、經營國內船舶管理業務審批、通航水域岸線安全使用和水上水下活動許可”等3項行政許可事項和相關的“水路旅客、貨物班輪運輸相關信息備案”“水路運輸、船舶管理業變更備案”等2項備案事項,將積極做好事項下放劃轉、檔案移交、統一辦理標準等工作,確保辦事效率不打折扣,促進水運旅游行業健康發展,更好地支持全域旅游戰略。
監督支持網絡部門,做到信號清晰不留盲區。新野縣紀委監委派駐紀檢組監督網絡部門以網絡為切入點,切實提升網絡感知,移動新建4G基站,解決信號盲區76個點位,4G網絡覆蓋率達91%,19個行政村新建寬帶,解決農村寬帶盲區45個,受新冠肺炎疫情影響,全國的學子都在家上網課,移動公司想通過安裝寬帶為孩子解決“上網課”問題,公司工作人員到現場勘查發現網絡資源距離較遠,組織3名黨員穿越樹林為客戶布放光纜,成功開通寬帶,履行央企責任,先后安排148人次對城區街道“蜘蛛網”進行整治,安排104人次志愿者開展創文工作,為創建全國文明城市貢獻力量,切實開展便民服務,把服務搬進小區,通過駐點上門為客戶解決通信問題。用移動號碼,足不出戶就可以體驗到優質的服務,以觸點為感知點,切實優化觸點環境移動在營業廳設置意見簿并公布監督電話,鼓勵客戶多提出意見,積極采納客戶意見;開展“周二打掃,周三學習”活動,即每周二下午組織營業廳開展廳內環境大掃除,每周三下午組織營業廳學習服務知識;把“總經理見面日”納入常態工作,每月第三周按時在集團單位、居民小區、營業廳開展“總經理接待日”。
監督支持公安部門,做到治安良好服務周全。派駐公安局紀檢組監督警長包企業搞服務,排查化解企業發展過程中遇到的各種矛盾糾紛,幫助引導企業依法解決,審批流程簡單化,特事特辦定時限。優化審批程序快速辦結。在公章刻紙方面,按照相關文件要求,刻章企業需于每月10日到公安機關對本月所刻公章進行備案,為了方便新開辦企業能夠及時持《公章備案登記表》辦理相關業務,要求刻章企業在公章刻制完畢后半個工作日內完善備案手續,同時安排專人負責,節假日不休為企業提供備案服務。每次申請變為按需申請。為了安全起見,有爆破需求的企業需要在每次爆破作業前向公安機關提出申請,用多少申請多少,以“掃黑除惡”和治安突出問題整治為契機,依法嚴厲打擊涉企刑事犯罪和經濟犯罪活動,特別是影響企業健康發展的“行霸”“業霸”“市霸”等黑惡勢力,以及惡意阻攔施工、尋釁滋事、強攬工程等影響重點工程建設的違法犯罪活動,嚴厲打擊合同詐騙、非法經營、損害商業信譽、商品信譽等破壞市場正常競爭秩序的違法犯罪行為,和企業內部人員利用職務之便挪用資金、職務侵占、收受賄賂等犯罪行為。
監督支持稅務部門,做到便捷服務自動審批。派駐紀檢組支持稅務部門探索應用新技術新方案,用戶體驗“更便利”,為保證優化營商環境工作對即時取票的業務要求,稅務局依托“大數據”試點業務審批自動化,在“初次申領發票”票種核定環節已經實現系統自動審批,設立了130余人的網上辦稅系統熱線團隊,坐席共設置中繼線路12條,支持電話數量達到360部,完善熱線服務知識庫,加強對熱線接線人員的培訓,提高接線人員處理問題的專業性和準確性,有效提升納稅人問題解決及時性。通過辦稅事項“一次不用跑”,辦理稅收優惠類事項的時間平均減少20%。辦稅事項“一次不用跑”之所以具有可復制推廣性,在于它的示范意義:一方面,它體現了“放管服”思維,比如,推行“納稅人誠信推定”的原則和“明晰征納雙責,還權還責于納稅人”的理念,把資料報送改為留存備查;另一方面,它充分實踐“互聯網+納稅服務”,突破個人實名認證、小額發票申領無門檻即時辦結、簡易行政處罰等多個“難點”“堵點”,革新了納稅人的辦稅體驗,這些都為政府職能部門進一步提升服務意識和服務水平提供了有益借鑒。
監督支持市場部門,做到人性糾章溫馨溫情。要求市場監管部門要在疫情防控常態化前提下,深化“放管服效”改革,持續優化營商環境,全力促進市場主體發展壯大,以更大力度為企業復工復產、復商復市營造良好的市場環境,服務經濟社會發展,審批優服務便利投資興業,鼓勵市場監管部門圍繞高質量發展主線,提升市場、質量、安全“三個監管”,扎實推進營商環境建設,全力支持“一枚印章管審批”改革,簡化審批手續,優化審批流程,推進工業產品生產許可“先證后核”改革,便利企業投資興業。持續加大民營企業扶持力度,保護市場主體,為培育壯大戰略性新興產業、改造升級傳統產業提供標準、質量、認證、知識產權保護等優質服務,全面做好“放管服效”工作。以公正監管促進公平競爭,加大價格執法力度,加強防疫物資和重點民生商品價格監管,落實好防疫物資生產領域及糧油肉蛋菜等生活必需品保供穩價措施,嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為,維護市場價格秩序穩定。聚焦供水、供電、供氣和通信等重點領域和重點行業,開展反不正當競爭執法,嚴厲打擊市場操縱等違法違規行為。
扛牢監督職責,為政府分憂,為企業解難,為百姓造福。新野縣紀委監委開展優化營商環境專項監督行動,針對性地開出6個“藥方”,即:通過開通監督舉報直通車、公開舉報電話、舉報網址、舉報二維碼等方式,暢通舉報渠道;梳理出具體的政商交往負面清單,明確政商交往行為界限;開展涉企單位作風測評,組織民營企業代表,對涉及企業辦證事項及服務的相關部門進行作風測評;選取一批民營企業建立20個營商環境監測點,定期收集影響營商環境的有關作風問題和意見建議;積極探索推進“紀檢監察干部+特約監察員”聯合監督模式,采取“1+N”模式,每季度深入企業收集相關訴求和意見建議,不斷打造服務企業的金字招牌。