徐清海是南陽(yáng)市方城縣司法局拐河司法所工作人員，也是拐河鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員。從事人民調(diào)解工作30年來(lái)，始終把人民的需求放在第一位，以一顆火熱的心，強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和社會(huì)使命感，把熱血和青春都奉獻(xiàn)給了人民調(diào)解事業(yè)，不管哪里有糾紛，何時(shí)發(fā)生糾紛，他總是第一時(shí)間到場(chǎng)，盡心盡職地及時(shí)化解，為身邊的群眾排憂解難，把群眾當(dāng)親人，為群眾化怨言，用人民調(diào)解搭建了連心橋，構(gòu)筑了和諧墻，用誠(chéng)心、耐心、愛(ài)心，“調(diào)”出了一片人間真情。30年來(lái)，徐清海每年調(diào)解糾紛和信訪案件近百件，調(diào)成率98%以上，多次獲得市、縣優(yōu)秀人民調(diào)解員稱(chēng)號(hào)，為拐河鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
“望聞問(wèn)切”解糾紛
人民調(diào)解是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的群眾工作，必須時(shí)刻站穩(wěn)人民立場(chǎng)，樹(shù)牢為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，為了更好地堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾調(diào)解在基層，問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。徐清海不斷探索總結(jié)創(chuàng)新，探索了以中醫(yī)問(wèn)診原理為主要內(nèi)容的“望聞問(wèn)切”四診矛盾糾紛調(diào)處工作法。“望”：察言觀色、“聞”：耐心傾聽(tīng)、“問(wèn)”：調(diào)查了解、“切”：找準(zhǔn)根源。
善抓癥結(jié)巧入手，精準(zhǔn)調(diào)處破難題。拐河鎮(zhèn)黃土崗村郭某與鄭某是相鄰關(guān)系，郭某主房坐南向北，鄭某主房坐東向西，出路交叉，由于這段路是土路，與村里主路還有一段距離，遇到陰雨天給出行造成不便。前段時(shí)間，鄭某和郭某商議將這段出路修成水泥路面，郭某以無(wú)錢(qián)為由不予配合。后鄭某自行將5米寬20余米長(zhǎng)的土路改造成水泥路，并拒絕郭某及其家人行走引發(fā)糾紛。郭某無(wú)奈，將80多歲的公公、婆婆用架子車(chē)?yán)焦蘸渔?zhèn)政府，要求鄭某拆除水泥路面，歸還自家出路。
徐清海介入該糾紛調(diào)解后，通過(guò)“望聞問(wèn)切”四診矛盾糾紛調(diào)處工作法，了解事情的來(lái)龍去脈，找準(zhǔn)了癥結(jié)所在，通過(guò)嘮家常，擺事實(shí)、講道理，使鄭某認(rèn)識(shí)到了自己行為給郭某帶來(lái)的不便，郭某也不在堅(jiān)持要求鄭某拆除水泥路面，雙方握手言和。
弱勢(shì)群體“保護(hù)神”
從事調(diào)解工作以來(lái)，徐清海堅(jiān)持常年扎根一線，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展工作，遇到糾紛苗頭，他堅(jiān)持與村組調(diào)解員一起，進(jìn)行思想化解，把糾紛消滅在萌芽；遇到群眾咨詢(xún)法律以外的其他事情，他積極向群眾指明解決問(wèn)題的方法，找哪個(gè)部門(mén)、需要攜帶什么手續(xù)。在做好這些工作的同時(shí)，他還不忘以案普法，把適合公開(kāi)的矛盾糾紛，在村廣場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)，引用法律條款，促成協(xié)議達(dá)成。上述措施的實(shí)施，大大地降低了矛盾糾紛的發(fā)生率。此外，徐清海還十分關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，從群眾冷暖的“小事情”辦起，協(xié)助他們申請(qǐng)法律援助、公證、解答法律咨詢(xún)等各類(lèi)問(wèn)題。
重慶市城口縣巴山鎮(zhèn)的許某，前年來(lái)到拐河鎮(zhèn)一企業(yè)打工，去年底，由于多方面原因企業(yè)停產(chǎn)，由于許某單身無(wú)依靠，企業(yè)停產(chǎn)后他住在企業(yè)，等待企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。今年5月，許某患病去世，其老家的侄子聽(tīng)說(shuō)后，一行3人火速來(lái)到拐河鎮(zhèn)要求賠償。企業(yè)以早已停產(chǎn)，許某是患病去世為由，不予賠償；許某侄子稱(chēng)其叔叔是在企業(yè)死亡，企業(yè)負(fù)有不可推脫的責(zé)任，為此雙方僵持不下。徐清海得知后，立即介入做雙方的調(diào)解工作，通過(guò)耐心地溝通、協(xié)調(diào)，雙方在互讓互諒的基礎(chǔ)上，達(dá)成了企業(yè)贊助許某侄子4萬(wàn)元的協(xié)議。
信訪案件巧化解
近年來(lái)，社會(huì)矛盾和問(wèn)題變得更加多元復(fù)雜，能否把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層一線，時(shí)刻考驗(yàn)著徐清海，如果矛盾處理不好，會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題激化，甚至?xí)绊懮鐣?huì)穩(wěn)定，尤其體現(xiàn)在信訪矛盾糾紛方面。
信訪案件調(diào)解是基層工作最棘手的難題之一，因此，徐清海把調(diào)解重心向“訪調(diào)對(duì)接”傾斜，著力化解群眾急難愁盼的矛盾糾紛，為政府分憂，為群眾解難。在具體工作中，徐清海每接到一起信訪案件，并未急著去處理，而是進(jìn)行全方位了解，吃透信訪源。然后，根據(jù)信訪人的訴求，找到被信訪人或單位，尋求雙方的結(jié)合點(diǎn)，依法予以化解。對(duì)沒(méi)有明確法律依據(jù)支持的，他通過(guò)明法析理耐心解釋進(jìn)行勸導(dǎo)；對(duì)鬧訪表達(dá)過(guò)高訴求的，他通過(guò)實(shí)地調(diào)查取證、結(jié)合法律規(guī)定用心予以說(shuō)服教育；對(duì)一味要個(gè)說(shuō)法但訴求并不合理的，通過(guò)耐心疏導(dǎo)，以情感化，紓民怨，解心結(jié)。
拐河鎮(zhèn)各莊村三組群眾連某與五組群眾董某，在十幾年前對(duì)一塊耕地進(jìn)行了互換，互換后，雙方一直平安無(wú)事。前幾天，由于國(guó)家建設(shè)需要，這塊耕地在征用補(bǔ)償范圍內(nèi)，連某得知后，要申領(lǐng)這塊耕地的征用款項(xiàng)。董某認(rèn)為這塊地是自己的，并且自己也一直耕種著，也要申領(lǐng)征用補(bǔ)助款項(xiàng)，為此，雙方產(chǎn)生矛盾，繼而上訪。
徐清海介入該信訪案件后，多次深入到該村調(diào)查，理清了事情的來(lái)龍去脈。接著，他又找到相關(guān)法律條款，把雙方當(dāng)事人通知在一起進(jìn)行調(diào)解。說(shuō)是調(diào)解，也是一場(chǎng)普法課，徐清海通過(guò)析法明理，使雙方思想正確歸位，最終達(dá)成了土地賠償款歸連某所有，青苗及附屬物賠償款歸董某所有的協(xié)議。
一場(chǎng)場(chǎng)看似簡(jiǎn)單的調(diào)解背后卻是徐清海無(wú)數(shù)次的電話溝通和上門(mén)走訪的結(jié)果，數(shù)不清的日日夜夜，他在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)忙碌，往返奔波，尋找證據(jù)，與當(dāng)事人反復(fù)進(jìn)行溝通，確定不同的調(diào)解方案。他用自己的耐心和真誠(chéng)滋潤(rùn)百姓心田，讓人民群眾在矛盾糾紛化解的過(guò)程中，感受到社會(huì)的公平正義。
維護(hù)穩(wěn)定為己任 守望清貧不言悔。調(diào)解工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，在別人看來(lái)是“沒(méi)權(quán)沒(méi)錢(qián)跑斷腿，不吃不喝磨破嘴”的苦差事，但徐清海認(rèn)為調(diào)解工作雖然在物質(zhì)方面是清貧的，但在精神方面卻是富有的，這富有是用金錢(qián)買(mǎi)不到的，只有身臨其境，才能品出其中甘甜。