今年以來，南陽市宛城區法院貫徹落實省高院關于建設執行卷宗管理中心、深化執行權運行機制改革的要求，積極創建“執行卷宗管理中心”，集中對紙質卷宗材料進行數字化同步加工，并將隨案生成的電子化管理數據，深度應用到各項辦案及管理場景中，逐步實現了對執行全流程的標準化、集約化管理，取得了明顯的改革成效。

規范執行全流程的無紙化管理標準

宛城法院嚴格按照《人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法》（法〔2013〕283號）的行業技術標準，規范管理紙質卷宗材料的數字化加工事務，確保執行案件電子卷宗隨案同步生成。在該院執行指揮中心的業務監管下，對“執行卷宗管理中心”的事務性工作，進行集約化管理。在“執行卷宗管理中心”，同步生成的案件電子卷宗，會自動同步到辦公電腦終端和執行干警移動執行終端，共享給各團隊、各節點同步調用，達到分工協作提升執行質效的目的。

同時，宛城區法院參照《人民法院在線訴訟規則》及相關的“智慧法院”建設標準，統一規范從立案源頭到集中歸檔的無紙化管理技術標準。目前，宛城法院“電子卷宗為主，紙質卷宗為輔”的執行卷宗及數據管理體系，已日臻完善成熟。

強化執行材料管理數據的深度應用

在“執行卷宗管理中心”，宛城法院利用“材料增量更新”與“案件辦理進度”之間的映射關系，創建了可量化的卷宗管理指標體系。簡而言之，就是利用材料更新進度監控辦案節點進度，利用電子卷宗質量監督案件辦理質量，利用數據動態管理來規范執行行為。

經一個月左右的磨合對接，該院已將各執行實施團隊的2000余件在執案件卷宗，有序納入智能中間柜的精準管理范圍。通過把紙質卷宗同步加工生成規范的電子卷宗，把繁雜的紙質材料同步轉化為結構化、標準化的電子化材料，利用OCR引擎進行智能識別提取，為辦案數據在各場景深度應用提供了堅實保障。

實施“智慧執行”機制改革增效明顯

自今年7月份以來，宛城法院施行“智慧執行”執行權運行機制改革，把“無紙化管理+事務集約辦理”作為執行指揮中心實體化運行的核心內容。

目前，“執行卷宗管理中心”已接收紙質卷宗2000余卷，精準管理紙質材料43000余份，批量整理、裝訂、歸檔450余卷，隨案生成電子卷宗150000余頁；“執行事務集約中心”自成立以來，批量辦理八大類事務性工作流程達40000工單以上，給各執行團隊提供高效的集約化服務支撐。工作中嚴格按照無紙化管理的統一標準，同步生成電子卷宗并導入“執行案件流程信息辦案平臺”，盡量減少向“執行卷宗管理中心”移送紙質材料，有力保障了“智慧執行”管理機制改革的順利推行。

在8月15日的執行改革對接會上，該院各執行團隊普遍反映，執行權運行機制改革后，大家的執行工作理念在“分段執行”機制改革基礎上，進一步從“辦案”向“辦事”轉變。尤其是把卷宗管理、集約查控、文書制作與送達、財產處置等事務性工作集約管理后，執行實施辦案任務只剩下現場調查和強制措施實施工作了，執行法官能把主要精力都放在辦案業務上，平均可減輕各團隊工作量50%以上，減負增效作用很明顯。

宛城法院執行局局長邊曉明表示，通過機制改革，近期大家的工作積極性顯著提高，執行隊伍整體工作效能不斷攀升，各項核心質效指標同比均明顯提升，“案多人少”矛盾有了較大的緩解，執行指揮中心的實體化運行也有了明確的管理抓手和提升方向。下一步，宛城法院執行局將堅定不移地把“智慧執行”機制改革推向深入。