報告采集了河南省100多個縣市的上萬條數據信息，從經濟發展、民生發展、生態環境、治理主體參與機制、政府治理、城市公共服務治理等六個維度構建了城市治理指數。其中，焦作山陽區位列河南縣域城市治理前十強，同時還被評為創業友好型城市榜樣。

近年來，焦作山陽區以“四城聯創”為契機，堅持黨建引領、群眾參與、問題導向，從解決老舊、失管樓院治理難題精準切入，在實踐中創新探索實施了黨群360工作法，走出了一條黨建引領基層治理的新路子。

黨建全引領，健全協同高效的治理體系

焦作山陽區委常委會、政府常務會專題研究部署，組織部門具體牽頭抓總，研究制定《山陽區黨群 360 民生服務項目實施方案》《山陽區樓院黨群議事會工作規范》，建立縣級干部、區直部門分包社區樓院責任制，社區黨建指導員派駐制，多層次指導樓院黨群議事會工作。同時，該區委、區政府專門成立了山陽區城鄉社區發展治理服務局，負責協調落實城鄉基層治理工作，確保各類民生項目實施，黨委政府各項政策落實，并以區域黨建共同體建設為抓手，推動成立街道聯合大工委、社區聯合大黨委、樓院聯合黨支部，吸收駐區單位、行業協會、社會組織等參與，構建起全區域統籌、多方面聯動、各領域融合的城市基層大黨建格局。

群眾全參與，激發群眾參與共治共建的熱情

持續開展黨員能人、鄉賢社賢大排查，致力將群眾身邊秉持公心、公益、公正，有威望、有能力、有熱情的人，推選為黨群議事會成員。由街道、社區組織，通過黨員自薦、群眾推薦和居民代表會議的方式，在全區逐樓院推選黨群議事會成員，不斷激發樓院居民的“主人翁”意識。目前，焦作山陽區共成立黨群議事會362個，有黨群議事會成員2013名，其中黨員1308名，占比達65%，所有樓院實現黨群議事會全覆蓋。該區委、區政府將各轄區樓院黨群議事會的成立和作用發揮情況，作為對街道黨工委和社區黨委工作考核的重要內容，定期組織居民對黨群議事會成員開展測評，對優秀黨群議事會及其成員隆重表彰，激發了黨群議事會成員為民服務辦實事的工作熱情，實現了黨群高質量融合。

項目全支撐，確保治理質量和服務效果

在全區黨群議事會中推廣運用問、議、定、辦、曬、評“六步工作法”，解決群眾最關心、最迫切的現實問題并形成初步方案，并向群眾公開承諾所辦事項，接受群眾評議監督。

通過實施黨群360工作法，焦作山陽區完成了全區279個老舊樓院的基礎設施提質改造，解決了群眾身邊燈不明、路不平、氣不通等民生問題30000余個。同時進一步拓展黨群360工作法成果，實現了全區34個城市社區日間照料中心全覆蓋、12個千人以上建制村農村幸福院全覆蓋，切中了老齡化時代的群眾所需，得到了真心擁護。（王晨光 聶會軍 李洋洋 李冉）